Apesar da retórica da Casa Branca sobre apoiar a democracia global, os EUA venderam armas em 2022 para 57% dos regimes autoritários do mundo.
Desde que o presidente Joe Biden assumiu o cargo em 2021, ele descreveu uma “ batalha entre democracias e autocracias ” na qual os EUA e outras democracias se esforçam para criar um mundo pacífico. A realidade, porém, é que o governo Biden ajudou a aumentar o poderio militar de um grande número de países autoritários. De acordo com uma análise do Intercept de dados governamentais divulgados recentemente, os EUA venderam armas para pelo menos 57% dos países autocráticos do mundo em 2022.
Desde o fim da Guerra Fria, os Estados Unidos têm sido o maior negociante de armas do mundo, respondendo por cerca de 40% de todas as exportações de armas em um determinado ano. Em geral, essas exportações são financiadas por meio de doações ou vendas. Existem dois caminhos para a última categoria: vendas militares estrangeiras e vendas comerciais diretas.
O governo dos Estados Unidos atua como intermediário nas aquisições da FMS: primeiro compra o material de uma empresa e depois entrega as mercadorias ao destinatário estrangeiro. As aquisições da DCS são mais diretas: são o resultado de um acordo entre uma empresa americana e um governo estrangeiro. Ambas as categorias de vendas requerem a aprovação do governo .
Os dados em nível de país para as autorizações de DCS do ano passado foram divulgados no final de abril pela Diretoria de Controles de Comércio de Defesa do Departamento de Estado. Os números do FMS para o ano fiscal de 2022 foram divulgados no início deste ano por meio da Agência de Cooperação em Segurança de Defesa do Pentágono. Segundo seus dados, um total de 142 países e territórios compraram armas dos EUA em 2022, totalizando US$ 85 bilhões em vendas bilaterais.
Quantos desses países eram democracias e quantos eram autocracias? Essa pergunta pode ser respondida comparando-se os novos dados de vendas de armas dos EUA com dados de regime político do projeto Variedades de Democracia da Universidade de Gotemburgo, na Suécia, que usa um sistema de classificação chamado Regimes do Mundo .
O sistema classifica os regimes em quatro categorias: autocracia fechada, autocracia eleitoral, democracia eleitoral e democracia liberal. Para que um país seja classificado como uma democracia, ele deve ter eleições multipartidárias e liberdades políticas que tornem essas eleições significativas. De acordo com essa metodologia, a linha divisória entre democracias e autocracias é se os líderes de um país prestam contas a seus cidadãos por meio de eleições livres e justas.
Dos 84 países codificados como autocracias sob o sistema de Regimes do Mundo em 2022, os Estados Unidos venderam armas para pelo menos 48, ou 57 por cento, deles. O qualificador “pelo menos” é necessário porque vários fatores frustram o rastreamento preciso das vendas de armas dos EUA. O relatório do Departamento de Estado sobre vendas de armas comerciais durante o ano fiscal faz uso prodigioso de “vários” em sua categoria de destinatários; como resultado, os destinatários específicos de quase US$ 11 bilhões em vendas de armas não são divulgados.
A análise do Intercept de dados governamentais divulgados recentemente descobriu que os EUA venderam armas para 57% das autocracias do mundo em 2022. Gráfico: The Intercept
O sistema Regimes of the World é apenas um dos vários índices que medem a democracia em todo o mundo, mas executar a mesma análise com outros índices populares produz resultados semelhantes. Por exemplo, a Freedom House listou 195 países e, para cada um, rotulou se se qualificava como uma democracia eleitoral em seu relatório anual Freedom in the World . Dos 85 países que a Freedom House não designou como uma democracia eleitoral, os Estados Unidos venderam armas para 49, ou 58%, deles no ano fiscal de 2022.
Essas descobertas contradizem o enquadramento preferido de Biden da política internacional como fundamentalmente uma luta na qual as democracias mundiais, lideradas pelos Estados Unidos, estão “do lado da paz e da segurança”, como ele chamou no discurso do Estado da União do ano passado . Opondo-se aos Estados Unidos e seus aliados democráticos estão as autocracias que conspiram para minar o sistema internacional, afirmou Biden. Em um discurso em Varsóvia no ano passado, ele disse que a batalha entre democracia e autocracia é “entre liberdade e repressão” e “entre uma ordem internacional baseada em regras e outra governada pela força bruta”. A Estratégia de Segurança Nacional da Casa Branca para 2022 acrescenta: “O desafio estratégico mais urgente que nossa visão enfrenta é de poderes que estratificam a governança autoritária com uma política externa revisionista”.
Apesar dessa retórica, uma revisão dos novos dados sugere, em vez disso, uma abordagem de negócios como sempre para as vendas de armas. O ex-presidente Donald Trump baseou sua política de venda de armas principalmente em considerações econômicas : interesses corporativos acima de tudo. Em sua primeira viagem ao exterior como presidente, ele viajou para a Arábia Saudita e anunciou um grande acordo de armas com o reino repressor. A abordagem de negócios em primeiro lugar de Trump resultou em um aumento dramático nas vendas de armas durante sua administração.
As vendas de armas nos EUA em 2022 ultrapassaram os máximos da era Trump. Gráfico: The Intercept
No primeiro ano fiscal completo de Biden como presidente, as vendas de armas dos Estados Unidos para outros países chegaram a US$ 206 bilhões, de acordo com a contagem anual do Departamento de Estado , que usa uma contabilidade opaca, mas aparentemente mais ampla, dos números anuais do FMS e DCS; O total de Biden no primeiro ano supera a alta da era Trump de US$ 192 bilhões . O esforço multibilionário para treinar e equipar a Ucrânia não explica totalmente o aumento dramático nas vendas totais de armas no ano passado, muito menos para as autocracias. A invasão da Ucrânia pela Rússia não ocorreu até cinco meses no ano fiscal de 2022, e grande parte da assistência dos Estados Unidos à Ucrânia assumiu a forma de doações (não vendas) e a transferência de material dos estoques do Pentágono por meio do autoridade de saque presidencial .
Em vez disso, os novos números revelam a continuidade entre os governos republicano e democrata. Embora Biden tenha sinalizado desde o início que sua política de venda de armas seria baseada principalmente em considerações estratégicas e de direitos humanos, não apenas em interesses econômicos, ele rompeu com essa política não muito tempo depois de assumir o cargo, aprovando a venda de armas ao Egito, Arábia Saudita e outros países autoritários .
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