A nova aliança de defesa da UE

Nova poderosa aliança de defesa muda o panorama europeu de segurança

Alex Gorka
The Strategic Culture Foundation

12 de novembro de 2018

Dez estados europeus criaram uma nova coalizão de defesa. Foi lançado em 25 de junho e porém realizou sua primeira reunião histórica de funcionamento em Paris, em 7 de novembro, para começar a discutir detalhes de como a força operará e saudar a Finlândia como o décimo participante. Todos os países fundadores são membros da UE, incluindo a Grã-Bretanha, que deixará o bloco em março de 2019.

Liderada pela França, a Aliança Intervenção de Iniciativa Europeia (EII) compreende o Reino Unido, Alemanha, Bélgica, Dinamarca, Estônia, Holanda, Espanha, Portugal e Finlândia para cooperar no planejamento, análise de novas crises militares e humanitárias, e possíveis atividades conjuntas em resposta a contingências. Está previsto ter um orçamento comum.

Em suma, os membros da EII manterão a prontidão para realizar missões em conjunto, independentemente dos Estados Unidos, da UE ou da OTAN. Um processo de tomada de decisão simplificado permitirá um rápido tempo de reação, enquanto o menor número de membros dará mais flexibilidade em comparação com a Aliança do Atlântico Norte, onde o processo é baseado em consenso entre 29 países, ou a UE, que não conseguiu implantar os quatro grupos de batalha militar multinacional criados em 2007.

O presidente francês Macron disse que queria um "verdadeiro exército europeu" porque "Temos que nos proteger com relação à China, Rússia e até mesmo aos Estados Unidos da América". "Quando vejo o presidente Trump anunciando que está abandonando um importante tratado de desarmamento formado após a crise Euromissil dos anos 80 que atingiu a Europa, quem é a principal vítima? Europa e sua segurança ”, disse ele à Europe 1 em sua primeira entrevista de rádio desde que se tornou presidente. Emmanuel Macron acredita que "a Europa pode garantir sua própria proteção contra a Rússia e até mesmo, sob um imprevisível presidente Donald Trump".

É assim que os EUA são vistos na Europa agora. Não é um defensor, mas agora sim uma ameaça.

"O objetivo: que nossas forças armadas aprendam a se conhecer e a agir juntas", twittou a Ministra da Defesa francesa, Florence Parly, por ocasião do lançamento do EII.

“Graças aos intercâmbios entre o pessoal e os exercícios conjuntos, criaremos uma cultura estratégica europeia. Estaremos prontos para antecipar crises e responder de forma rápida e eficaz ”, comentou o objetivo final.

Segundo a Stratfor, “os membros da EI2 revelam que a França está disposta a ir além da União Européia em busca de parceiros (como o Reino Unido deixará o bloco em 2019) e também fora da OTAN (já que a Finlândia não é membro da Aliança atlântica). ”

A integração da defesa da UE avança a um ritmo frustrantemente lento. O acordo de defesa “Cooperação Estrutural Permanente” (PESCO) de 2017 reuniu 25 das 28 forças armadas. O Reino Unido, a Dinamarca e Malta decidiram sair do sistema voluntário. Focada principalmente na cooperação industrial, a PESCO não é uma grande coisa em termos reais. Oferece apenas um fundo especial relativamente pequeno para financiar operações. Não fornece à UE forças de combate conjuntas reais, mas oferece uma integração gradual a um ritmo lento. O acordo não prevê o aumento das despesas de defesa. O orçamento da UE não aloca dinheiro para a criação do “Exército Europeu”. Além disso, existem divisões profundas entre os estados membros da UE com diferentes grupos formados dentro da União. O que soa bem no papel, pode ter pouca relação com a vida real. Novas alianças menores estão gradualmente sendo formadas dentro da OTAN e da UE - os blocos enfrentam a ameaça da partição.

Isso e o presidente dos Estados Unidos, Trump, revogando os tratados e questionando a invocação do Artigo 5, levaram à formação da nova aliança de defesa européia que supostamente teria dentes reais e operaria fora do controle da EII. A iniciativa liderada pela França, que une países da UE e não pertencentes à UE, é especialmente atraente para a Grã-Bretanha, que busca um veículo potencial para a cooperação pós-Brexit de defesa fora do âmbito da UE.

Um bloco militar independente enfraquecerá a OTAN e reduzirá a dependência da Europa em relação aos Estados Unidos. Deste ponto de vista, beneficiará a Europa porque os seus interesses muitas vezes não coincidem com os dos EUA. Por exemplo, os Estados Unidos pouco se importam com a imigração, que é um grande problema para Washington, mas manter os novos migrantes afastados é uma questão de torná-los ou quebrá-los para a UE. Por sua vez, os europeus não têm nada a fazer no Iraque e Afeganistão e enviaram forças para lá apenas para demonstrar a solidariedade transatlântica.

Como se pode ver, a Finlândia achou o EII preferível à OTAN. Mas, depois de ingressar na nova aliança militar oficialmente inaugurada, ela não será mais um estado neutro. Tornou-se um membro da organização militar, que diz abertamente que a Rússia, seu vizinho, é uma ameaça a ser combatida. Esta é uma mudança muito significativa na política externa do país. Na verdade, o lançamento do EII atraiu pouca atenção da mídia e, indecentemente, o mesmo, mas a adesão da Finlândia à EII não passou despercebida na Rússia. No ano passado, a Finlândia, juntamente com a Suécia, juntou-se à Força Expedicionária Conjunta (JEF), liderada pelo Reino Unido. Permitiu usar as forças da OTAN usar seu território durante os exercícios, como Trident Juncture-2018 - o maior evento de treinamento da OTAN desde a Guerra Fria.

O Reino Unido sempre se opôs aos planos de criar uma aliança de defesa européia, temendo que isso seria prejudicial para a Otan. Agora ele fez uma reviravolta. Pode continuar a manter laços especiais com os EUA fazendo parte da nova aliança de defesa européia.

A formação da EII mostra quão profundas são as fendas que dividem a OTAN e a UE em grupos que perseguem os seus próprios interesses. Essas grandes organizações parecem ter visto dias melhores. Eles se tornaram grandes demais para serem realmente unidos e fortes. Como o império de Alexandre, o Grande, essas grandes organizações têm vidas curtas. As expansões da OTAN e da UE foram erros. Pode nunca ser dito oficialmente, mas os dez países europeus deram um duro golpe contra a OTAN liderada pelos EUA. Se o projeto não desaparecer gradualmente com todas as idéias e iniciativas varridas para debaixo do tapete, o presidente Emmanuel Macron entrará para a história como o arquiteto da nova grande e poderosa aliança de defesa para mudar o cenário europeu da segurança.

As tensões e divisões entre a Europa e a Rússia não são para sempre e o EII e a Rússia não precisam ser adversários, olhando um para o outro através de mira. Afinal, eles enfrentam ameaças comuns à segurança. Mais cedo ou mais tarde, a cooperação no campo da segurança estará de volta à agenda.

Novas ondas de requerentes de asilo da Líbia são um perigo potencial para a Europa. A Rússia tem influência nesse país - pode ajudar a evitá-lo. Juntar-se para restaurar a Síria é outra área potencial de cooperação. A implantação de armas de alcance intermediário na Europa poderia ser evitada com o Tratado INF não mais em vigor se certos acordos fossem alcançados no nível Rússia-Europa, mesmo sem a participação dos EUA. As atividades militares podem ser discutidas para aliviar as tensões. Enquanto os Estados Unidos estão preocupados com a promoção do conceito de “América Primeiro”, o EII e a Rússia podem conversar. Eles poderiam usar a estrutura da OSCE para isso.

Em agosto, o presidente Macron pediu uma parceria estratégica com a Rússia. Segundo ele, “penso que em questões como cibersegurança, defesa, relações estratégicas, poderíamos imaginar os contornos de uma nova relação entre a Rússia e a UE, que é coerente com a direção que a Europa está tomando”. As relações UE, Rússia-NATO estão se aproximando, mas pode ser diferente em relação aos laços entre o EII e a Rússia. As opções são um diálogo e um confronto. Qual deles prevalecerá? Nunca se sabe. O presidente Macron disse que prefere o primeiro.