Sanções dos EUA ao Irã

Novas sanções contra o Irã e o risco de longo prazo dos EUA pelo Isolamento

Europa e Ásia podem revoltar-se contra sanções dos EUA

O próximo passo na campanha de "pressão máxima" da administração Trump contra o Irã acontece neste domingo, 4 de novembro, quando as sanções mais severas serão impostas à República Islâmica. Crucialmente, eles se aplicam não apenas ao Irã, mas a qualquer um que continue a fazer negócios com ele.

Ainda não está claro o quão perturbador será esse movimento. Embora a intenção dos EUA seja isolar o Irã, são os EUA que podem acabar sendo mais isolados. Depende da reação do resto do mundo e, especialmente, da Europa.

A questão é tão preocupante que as disputas sobre como aplicar as novas sanções chegaram a dividir os funcionários da administração Trump.

A administração está indo para a jugular desta vez. Ela quer forçar as exportações iranianas de petróleo e produtos petroquímicos a um valor o mais próximo de zero possível. Como as medidas estão agora escritas, elas também excluem o Irã do sistema interbancário global conhecido como SWIFT.

É difícil dizer qual dessas sanções é mais severa. As exportações de petróleo do Irã já começaram a cair. Eles atingiram o pico de 2,7 milhões de barris por dia em maio passado - pouco antes de Donald Trump tirar os EUA do acordo de seis nações que regem os programas nucleares do Irã. No início de setembro, as exportações de petróleo estavam em média um milhão de barris por dia a menos.

Em agosto, os EUA barraram as compras do Irã de aeronaves e autopeças americanas e estrangeiras, denominadas em dólares americanos. Desde então, o rali iraniano caiu para níveis recordes e a inflação subiu 30%.

Revogar os privilégios do SWIFT do Irã efetivamente cortará a nação da economia global denominada em dólar. Mas há movimentos em andamento, especialmente pela China e pela Rússia, para se afastar de uma economia baseada no dólar.

A questão SWIFT causou brigas na administração entre o secretário do Tesouro, Mnuchin, e John Bolton, conselheiro de segurança nacional de Trump, que está entre os mais vigorosos falcões do Irã na Casa Branca. Mnuchin pode ganhar um atraso temporário ou exclusões para algumas instituições financeiras iranianas, mas provavelmente não muito mais.

No domingo, a segunda rodada de sanções entrará em vigor desde que Trump retirou os EUA do acordo nuclear de 2015 apoiado pelo governo Obama, que suspendeu as sanções ao Irã em troca de controles rigorosos sobre seu programa nuclear. A Agência Internacional de Energia Atômica certificou repetidamente que o acordo está funcionando e os outros signatários - Grã-Bretanha, China, França, Alemanha e Rússia não saíram e retomaram as negociações com o Irã. A China e a Rússia já disseram que vão ignorar ameaças americanas de sancioná-lo por continuar as relações econômicas com o Irã. A questão chave é o que farão os aliados europeus da América?

Europeus reagem

A Europa está inquieta desde que Trump retirou-se em maio do acordo nuclear. A União Européia está desenvolvendo um mecanismo de negociação para contornar as sanções dos EUA. Conhecido como um Veículo de Propósito Específico, permitiria que companhias européias usassem um sistema de escambo semelhante ao que a Europa Ocidental negociava com a União Soviética durante a Guerra Fria.Iran Looks to Barter Oil as U.S. Sanctions Bite

Screengrab da Reuters

Funcionários da UE também fizeram lobby para preservar o acesso do Irã a operações interbancárias globais, excluindo a revogação de privilégios da SWIFT da lista de sanções de Trump. Eles contam Mnuchin, que está ansioso para preservar a influência dos EUA no sistema de comércio global, entre seus aliados. Algumas autoridades européias, incluindo Jean-Claude Juncker, presidente da Comissão Européia, propõem tornar o euro uma moeda comercial global para competir com o dólar.

Com exceção de Charles de Gaulle retirando brevemente a França da OTAN em 1967 e da Alemanha e França votando no Conselho de Segurança da ONU contra os EUA invadindo o Iraque em 2003, as nações européias estão subordinadas aos EUA desde o final da Segunda Guerra Mundial.

As grandes empresas petrolíferas europeias, que não querem arriscar a ameaça das sanções dos EUA, já sinalizaram que pretendem ignorar o novo mecanismo de comércio da UE. A Total SA, a companhia francesa de petróleo e uma das maiores da Europa, abandonou suas operações no Irã há alguns meses.

No início deste mês, um funcionário dos EUA previu com confiança que haveria pouca demanda entre as empresas européias pelo mecanismo de escambo proposto.

Se a Europa tem sucesso nos esforços para desafiar os EUA sobre o Irã é quase irrelevante do ponto de vista de longo prazo. O dano transatlântico já foi feito. Uma fenda que começou a aumentar durante o governo Obama parece ainda mais ampla.

Ásia reage

As nações asiáticas também estão exibindo resistência às iminentes sanções dos EUA. É improvável que eles possam absorver todas as exportações que o Irã perderá depois de 4 de novembro, mas elas podem fazer uma diferença significativa. China, Índia e Coréia do Sul são os primeiros, segundos e terceiros maiores importadores de petróleo cru iraniano; O Japão é o sexto. As nações asiáticas também podem tentar contornar o regime de sanções dos EUA após o dia 4 de novembro.

A Índia está considerando a compra de petróleo bruto iraniano através de um sistema de troca ou denominando transações em rúpias. A China, tendo já dito que iria ignorar a ameaça dos EUA, gostaria nada mais do que expandir o comércio de petróleo denominado em yuan, e isso não é um apelo difícil: está em uma guerra comercial prolongada com os EUA e um mercado de futuros de petróleo. lançado em Xangai na primavera passada já reivindica cerca de 14 por cento do mercado global de futuros "front-month" - contratos cobrindo os embarques mais próximos da entrega.

Assim como a maioria das políticas externas da administração Trump, não saberemos como as novas sanções funcionarão até que sejam introduzidas. Poderia haver renúncias para nações como a Índia; O Japão está no registro pedindo um. O Veículo para Propósito Específico da E.U. pode ter pelo menos um sucesso modesto na melhor das hipóteses, mas isso permanece incerto. Ninguém tem certeza de quem vencerá as discussões internas do governo sobre o SWIFT.

Consequências a longo prazo para os EUA

A desdolarização da economia global está gradualmente ganhando força. A sabedoria ortodoxa nos mercados há muito tem sido a de que a concorrência com o dólar de outras moedas acabará se tornando uma realidade, mas não será uma que chegará em nossas vidas. Mas, com as reações européias e asiáticas às iminentes sanções contra o Irã, isso poderia acontecer mais cedo do que se pensava anteriormente.

A união de potências emergentes em uma aliança não-ocidental - principalmente a China, a Rússia, a Índia e o Irã - começa a se parecer com outra realidade de médio prazo. Isso é motivado por considerações práticas, e não ideológicas, e os EUA não poderiam fazer mais para encorajar isso se tentassem. Quando Washington se retirou do acordo com o Irã, Moscou e Pequim imediatamente prometeram apoiar Teerã mantendo seus termos. Se os EUA enfrentam uma resistência significativa, especialmente de seus aliados, isso poderia ser um ponto de virada no domínio pós-Segunda Guerra Mundial.

Supostamente destinado a novas conversas

Tudo isso tem o objetivo de forçar o Irã de volta à mesa de negociação para reescrever o que Trump frequentemente chama de “o pior negócio de todos os tempos”. Teerã deixou claro inúmeras vezes que não tem intenção de reabrir o pacto, pois aderiu sistematicamente a ele. seus termos e que os outros signatários do acordo ainda estão cumprindo.

Os EUA podem estar exagerando drasticamente na sua mão e poderiam pagar o preço com um isolamento internacional adicional que piorou desde que Trump assumiu o cargo.

Washington tem sofrido sanções há anos. Aqueles que estão prestes a entrar em vigor parecem imprudentemente amplos. Desta vez, os EUA correm o risco de alienação duradoura mesmo daqueles aliados que tradicionalmente são os mais próximos.

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Patrick Lawrence, um correspondente no exterior há muitos anos, principalmente para o International Herald Tribune, é colunista, ensaísta, autor e palestrante. Seu livro mais recente é Time No Longer: Americanos Depois do Século Americano (Yale). Siga ele @thefloutist. Seu site é www.patricklawrence.us. Apoie seu trabalho via www.patreon.com/thefloutist.

A imagem em destaque é da Sprott Money.

Consortiumnews