Coréia do Sul

À medida que as tensões aumentam com a Coréia do Norte, o "Milagre" sul-coreano está exposto

Para entender as tensões atuais com a Coréia do Norte, você precisa estar familiarizado com a história das duas Coreias após a Segunda Guerra Mundial e a Guerra da Coréia e os papéis desempenhados pelo Japão e os Estados Unidos na área e analisar as razões por trás o sucesso econômico da Coréia do Sul. Nós incluímos aqui um artigo de Eric Toussaint sobre o chamado milagre sul-coreano, de seu livro The World Bank: A Never Ending Coup, publicado em 2007.

A suposta história de sucesso sul-coreana foi alcançada graças a políticas que são contrárias ao modelo econômico avançado pelo Banco Mundial. Longe de ser uma virtuosa acumulação de riqueza através das vantagens das forças do livre mercado, o desenvolvimento econômico da Coréia do Sul surgiu por "uma brutal acumulação primitiva alcançada pelos métodos mais coercivos, para produzir a virtude pela força" (JP Peemans) . A Coreia obteve seus resultados econômicos sob o jugo de um regime muito repressivo que teve o apoio dos Estados Unidos no âmbito da contenção dos chamados regimes "socialistas". A Coréia do Sul adotou um sistema econômico impulsionado pela produção que tem pouco respeito pelo meio ambiente. O exemplo sul-coreano não deve ser recomendado, nem é repetível, mas merece ser analisado.

O Banco Mundial afirma que a Coréia do Sul é uma história de sucesso inegável.

Na versão do Banco Mundial, as autoridades do país usaram empréstimos externos de forma eficiente, atraíram investimentos estrangeiros e os usaram para criar um modelo de desenvolvimento bem sucedido com base na substituição de exportação. O modelo de industrialização através da substituição de exportação representa a alternativa do Banco Mundial (e outros) ao modelo de industrialização através da substituição de importações (o que implica produzir os produtos importados dentro do próprio país). Em vez de produzir o que importou, a Coréia canalizou suas atividades de exportação para atender às demandas do mercado mundial, ao mesmo tempo que desenvolveu com sucesso indústrias que produzem alto valor agregado. Ele substituiu a exportação de commodities não processadas ou minimamente processadas com a exportação de commodities que exigiram tecnologia avançada. O Banco Mundial afirma que o Estado intervém em uma medida modesta para apoiar iniciativas privadas e assegurar o livre jogo das forças dos mercados. No entanto, de fato, o caminho coreano para a industrialização e o crescimento sustentado são em grande parte contrariando a versão oficial do Banco.

Devo começar por dizer que não consigo ver a Coréia como um modelo a ser imitado, e que minha posição se baseia em razões éticas, econômicas e sociais. A Coréia alcançou os resultados registrados sob uma ditadura severamente repressiva protegida pelos Estados Unidos para combater os chamados regimes socialistas. A Coréia desenvolveu um modelo produtivista que ignora completamente as considerações ambientais. A maneira coreana não é louvável nem reprodutível. Mas deve ser examinado cuidadosamente.

O sucesso coreano deve-se a vários fatores: um alto grau de intervenção do Estado (que conduziu o processo com mão de ferro), substancial apoio técnico e financeiro dos EUA (sob a forma de subsídios), uma reforma agrária radical realizada a partir de o início, um período de 25 anos durante o qual o modelo de industrialização baseado na substituição de importações foi gradualmente convertido em substituição de exportação (o último sendo impossível sem o primeiro), o controle estatal do setor bancário, a aplicação do planejamento autoritário, o controle estrito da moeda fluxos de câmbio e de capital, preços aplicados pelo Estado para uma ampla gama de produtos, e não menos importante, a proteção oferecida pelos EUA, permitindo que a Coréia implemente políticas que condenou em outros lugares. O governo coreano também fez grandes progressos na educação, garantindo assim uma oferta pronta de mão de obra altamente qualificada para a empresa privada.

Paradoxalmente, a escassez de recursos naturais tem sido um ativo no desenvolvimento do país, na medida em que não atraiu a ganância das corporações transnacionais ou dos EUA. Os EUA viram a Coréia como uma zona estratégica militar para contrariar o bloco comunista e não como uma fonte estratégica de suprimentos (como é o caso da Venezuela, do México ou dos países do Golfo Pérsico). Se a Coréia tivesse sido dotada de grandes campos de petróleo ou outras matérias-primas, o país teria sido tratado como uma área de abastecimento e não teria permitido a mesma margem de flexibilidade para desenvolver sua poderosa rede industrial. Os EUA não estão preparados para promover deliberadamente o surgimento de concorrentes poderosos que possuem grandes reservas naturais, bem como atividades industriais diversificadas.

O contexto político e geoestratégico

Em um acordo assinado em 1905, os Estados Unidos e o Japão definiram suas respectivas zonas de influência no Leste Asiático. Os EUA controlariam as Filipinas, que conquistaram em 1902. Taiwan (que foi anexado já em 1895) e a Coréia caiu na zona japonesa. Em 1910, o Japão anexou a Coréia e transformou-a em uma conveniência de produção de alimentos e, mais tarde, em uma espécie de apêndice multifuncional para a indústria japonesa. Quando o imperialismo do Japão foi derrotado no final da Segunda Guerra Mundial, deixou a Coreia com modernas redes de transporte e eletricidade, uma infraestrutura industrial significativa que varia de têxteis e armamentos para produtos químicos e construção mecânica e um sistema bancário totalmente desenvolvido. No entanto, a indústria coreana não era um todo consistente desde que foi criado para atender às necessidades do Japão. A industrialização foi mais avançada no norte do país, a parte que se tornaria a Coreia do Norte, enquanto o sul estava mais voltado para a agricultura. A classe média dificilmente se desenvolveu desde que a dominação do Japão lhe concedeu espaço muito limitado. Em comparação com a Argentina no mesmo período, a Coréia estava definitivamente atrasada em termos de desenvolvimento industrial.

Como resultado do acordo de Yalta de fevereiro de 1945 entre os Estados Unidos, o Reino Unido e a URSS, particularmente a seção sobre o envolvimento da União Soviética na guerra contra o Japão, a Coréia deveria ser ocupada pelo exército soviético no norte do 38º paralelo e pelo exército dos EUA ao sul da mesma linha | 1 |. O exército soviético chegou em primeiro lugar, em agosto de 1945, e os soldados soviéticos foram recebidos como libertadores com o apoio de um movimento de libertação anti-japonesa que se organizou em uma rede de comitês populares e deveria ser a base do aparelho estatal. O Estado logo estabeleceu uma série de reformas nacionais, democráticas e anticapitalistas. Entre as medidas que encontraram poderoso apoio popular, havia uma reforma agrária radical. A evolução posterior do regime norte-coreano e sua degenerescência burocrática e autoritária não devem nos cegar ao sucesso econômico inicial.

No sul, as coisas diferiram de forma diferente. Os soldados dos EUA chegaram apenas em 8 de setembro de 1945, seis dias depois do Japão ter capitulado e dois dias depois de uma assembléia nacional de comitês anti-japoneses terem proclamado oficialmente a República Popular da Coréia em Seul. Esta nova autoridade não esperou a chegada do exército dos EUA antes de desarmar as tropas japonesas, libertar prisioneiros políticos e presos colaboradores. No entanto, quando os nacionalistas tentaram conhecer a equipe dos EUA para propor uma forma de colaboração, sua demanda foi rejeitada. Em 9 de setembro, foi criado o Governo Militar dos EUA na Coréia (USAMGIK). Seria a principal autoridade nesta parte do país até 1948. Em fevereiro de 1946, a sede dos EUA instalou um governo civil coreano sob a supervisão da USAMGIK. Este governo civil foi presidido por Syngman Rhee, um político de direita que havia retornado à Coréia em outubro de 1945 depois de gastar 39 dos 41 anos anteriores nos EUA. Washington queria o Partido Democrata Coreano (KDP) no poder, ou seja, um partido anticomunista que tinha sido legalmente constituída sob ocupação japonesa para representar os interesses da classe alta coreana. O KDP logo sofreu um apressado levantamento facial sob o novo nome do Partido Liberal. Ao lado de Syngman Rhee, encontramos antigos colaboradores das forças de ocupação japonesas e o novo aparelho estadual retém uma série de ex-oficiais coloniais, particularmente entre forças repressivas. Uma CIA coreana foi criada e significativamente chamada KCIA (Korean Central Intelligence Agency). Ainda é lembrado com estremecimentos coletivos.

O governo que os EUA estabeleceram foi mais impopular. Em 1946 e 1948, o protesto tomou a forma de revoltas populares que foram severamente reprimidas. O Conselho Geral dos Sindicatos da Coréia (GCKTU), liderado por ativistas do Partido Comunista, incluiu centenas de milhares de membros e liderou as marchas de protesto. Foi o principal alvo das ações repressivas e foi finalmente suprimido em 1948. A repressão ainda era poderosa depois de 1948, a comissão NU sobre a Coréia indicou em agosto de 1949 que, dentro dos oito meses anteriores a 30 de abril de 1949, cerca de 89.710 pessoas haviam sido detidas. Milhares, se não dezenas de milhares de pessoas foram mortas. Vários líderes históricos da luta contra o Japão, embora não relacionados aos comunistas, foram assassinados pelo regime Syngman Rhee.

Quando a divisão do país foi oficializada em 1948 com a criação da República da Coréia ao sul do paralelo 38, uma grande maioria das forças políticas do país estava contra ela. Quando a guerra da Coréia começou em junho de 1950, o rápido avanço das tropas norte-coreanas no sul está apenas parcialmente relacionado a razões militares. Também foi uma conseqüência lógica da falta de apoio popular ao governo Syngman Rhee. De acordo com a história oficial do Exército dos EUA da guerra da Coréia, o exército sul-coreano "desintegrou" | 2 |. Havia deserções em massa.

A guerra durou três anos e levou o mundo à beira de uma terceira guerra mundial. O exército dos EUA estava massivamente envolvido com o apoio de seus aliados ocidentais, 300 mil soldados ocidentais lutaram do lado do exército sul-coreano com um mandato da ONU | 3 |. Eles lutaram contra o exército norte-coreano e um forte apoio chinês (estimativas variam entre 500.000 e 850.000 homens). A guerra resultou em três milhões de mortos entre a população coreana. Durante a guerra, o governo Syngman Rhee exerceu uma feroz repressão contra a esquerda sul-coreana. Algumas fontes mencionam (algumas) 100.000 execuções ou assassinatos entre ativistas que estavam contra o governo | 4 |. O armistício de 27 de julho de 1953 trouxe os dois exércitos praticamente ao seu ponto de partida, em ambos os lados do paralelo 38.

A burguesia coreana torna-se uma ala estatal

Park Chung Hee (Source: britannica.com)

Saiu como estava com uma indústria obsoleta e um sistema financeiro anteriormente controlado pelo japonês | 5 |, o governo Syngman Rhee usaria isso, com a benção do USAMGIK, para recompensar e confortar a lealdade da classe alta, pois, afinal, eles eram a base do seu poder político. Os novos industriais fizeram negócios prósperos, não graças aos seus próprios investimentos, pois dificilmente tiveram equidade, mas graças às receitas fiscais e aos subsídios dos EUA que a ditadura generosamente distribuiu. Além disso, uma política estritamente protecionista os protegeu da concorrência estrangeira. Mais tarde, a ditadura do Park Chung Hee (1961-1979) criaria conglomerados industriais e financeiros chamados chaebols.

Encontrando 1: A burguesia coreana se desenvolveu à sombra do Estado, que era seu guardião e protetor.

Auxílio financeiro externo dos EUA

O Banco Mundial passa sobre o fato de que a Coréia não dependia de empréstimos por 17 anos após o final da Segunda Guerra Mundial e, mais tarde, apenas contratou empréstimos limitados até 1967. De 1945 a 1961, não emprestou dinheiro nem recebeu investimentos estrangeiros. De acordo com os critérios do Banco Mundial e da economia neoclássica, tal situação é uma anomalia completa.

Por outro lado, recebeu mais de USD 3.100 milhões como subvenções dos Estados Unidos durante o mesmo período | 6 |. Nenhuma outra ajuda externa foi recebida. Mas o valor é mais do que significativo. Representa o dobro do que os países do Benelux receberam do Plano Marshall, um terço do que a França recebeu 10% a mais do que a Grã-Bretanha. As subvenções que a Coréia recebeu de 1945 a 1961 representam mais do que os empréstimos totais do Banco Mundial para países em desenvolvimento recentemente independentes (colônias não incluídas).

A partir de 1962, a Coréia emprestaria, embora apenas moderadamente. De 1962 a 1966, os subsídios dos EUA ainda representaram 70% do capital de entrada, enquanto os empréstimos representaram 28% e os investimentos estrangeiros para 2%. Apenas desde 1967, o ingresso de capital consistiu principalmente em empréstimos de bancos estrangeiros (principalmente japoneses). E os investimentos estrangeiros só se tornaram significativos no final da década de 1980, uma vez que a Coréia realizou com sucesso sua industrialização.

Constatando 2: a industrialização inicial da Coréia não dependia, de forma alguma, de empréstimos externos ou de investimentos estrangeiros.

Reforma agrária e coerção estatal dos camponeses

No final da segunda guerra mundial, a Coréia do Sul ainda era um país essencialmente agrário. Até o início da década de 1950, mais de 75% da população vivia no campo.

As autoridades militares dos EUA passaram a implementar uma drástica reforma agrária para combater a influência comunista | 7 |. As grandes propriedades que foram tiradas do japonês | 8 | sem dinheiro de compensação e de proprietários de terras coreanas com dinheiro de compensação foram quebradas e a maioria dos camponeses tornou-se proprietária de pequenos pedaços de terra | 9 | (os estados não podiam exceder 8 hectares para uma família | 10 |). A intervenção do Estado foi ativa e coerciva. O aluguel que os camponeses costumavam pagar aos seus proprietários foi substituído por impostos a pagar ao Estado. O Estado assumiu o excedente agrícola que antigamente era para proprietários de propriedades. O Estado tornou obrigatório que os agricultores atingissem determinadas quotas de produção para determinados produtos. Esta quota deveria ser entregue a entidades do Estado a um preço determinado pelas autoridades. O preço fixo era muito baixo, muitas vezes menor que o custo de produção | 11 |. Estima-se que "até 1961, o preço a que o arroz foi comprado não cobriu os custos de produção dos agricultores e manteve-se bem abaixo do preço do mercado até 1970. Até 1975, as agências de comércio público controlavam pelo menos 50% da quantidade de arroz e 90 % da quantidade de cevada colocada no mercado "| 12 |.

Em resumo, os agricultores coreanos foram libertados do domínio dos proprietários de imóveis e poderiam cultivar suas próprias terras, mas tinham que trabalhar para o Estado.

Finding 3: quando impôs uma reforma agrária radical, em grande parte baseada na expropriação sem qualquer compensação de propriedades japonesas, o Estado interferiu de forma despótica. A reforma agrária deveria prejudicar qualquer apelo comunista. Os camponeses foram submetidos a uma forte restrição do Estado.

Os excedentes agrícolas utilizados para atender cidades e industrialização

Uma vez que fixou os preços a que os produtos foram comprados (dos agricultores) e vendidos (para os consumidores), o Estado estava fornecendo alimentos (e essencialmente arroz) em preços subsidiados (e, portanto, baixos) para os setores sociais que eram considerados estratégicos, como como a vasta burocracia estatal.

Além disso, se uma bacia de arroz pudesse ser concedida pela população urbana, e particularmente pelo proletariado industrial, os salários poderiam ser mantidos em um nível muito baixo.

Além disso, os impostos pagos pelos agricultores foram utilizados pelo Estado para investir em infra-estruturas de comunicações, eletricidade e indústria.

Como J-P Peemans observou, escrevendo sobre as demandas feitas aos agricultores,

"Não foi de modo algum uma acumulação virtuosa sobre as virtudes do mercado, mas uma forma brutal de acumulação primitiva que se baseia nos métodos mais coercivos para criar a" virtude "por força" | 13 |.

O auxílio militar que ascendeu a mais de USD 1.500 milhões deve também ser tomado em consideração | 14 |. Uma grande parte deles entrou na construção de estradas, pontes e outras infra-estruturas utilizadas para a produção industrial. Finalmente, temos que adicionar o que o corpo expedicionário dos EUA no Vietnã ordenou - no início da década de 1970, eles representavam 20% das exportações sul-coreanas.

Finding 6: a Coreia do Sul beneficiou da ajuda externa massiva dos EUA. Apenas alguns outros países receberam o mesmo tipo de tratamento preferencial: Taiwan e Israel são dois deles.

Industrialização por substituição de importações

O desenvolvimento industrial na década de 1950 foi organizado principalmente em torno da produção de bens que substituiriam as importações de modo a atender às necessidades do mercado interno, particularmente nas áreas das indústrias de alimentos e têxteis. Isso equivale a 55% da produção industrial em 1955. Produção focada no processamento de algodão, açúcar e farinha de arroz. A indústria transformadora representou apenas 10% do PIB em 1955.

Finding 7: na década de 1950, a Coréia desenvolveu uma política de industrialização que visava substituir as importações; Isso deveria ser reforçado na década de 1960.

Política econômica sob a ditadura militar do Parque Chung Hee (1961-1979 | 15 |)

A ditadura corrupta de Syngman Rhee foi derrubada pelos estudantes de levantamento urbano iniciados em abril de 1960. Um poderoso movimento de centralização política rapidamente se desenvolveu entre as massas urbanas que se mobilizaram sob a bandeira "uma unificação pacífica para toda a Coréia" apresentada pelo movimento dos estudantes desde no final da década de 1960.

As mobilizações foram interrompidas pelo golpe do General Park Chung Hee que criou uma ditadura militar, reforçando ainda mais a intervenção do Estado na economia. O novo governo nacionalizou todo o sistema financeiro, do maior banco para a mais pequena companhia de seguros, para transformá-lo em instrumento na economia.

A partir de 1962, a estrutura do financiamento externo mudaria gradualmente, mas os subsídios ainda eram a principal fonte de abastecimento até 1966. Os Estados Unidos pediram à Coréia para retomar as relações econômicas com o Japão. O Japão assinou um acordo de dez anos (1965-1975) que incluiu ajuda econômica no valor de US $ 500 milhões, dos quais 300 sob a forma de subsídios.

A Coreia contratou seu primeiro empréstimo com o Banco Mundial em 1962 e assinou seu primeiro acordo com o FMI em 1965 (sob a pressão dos EUA). A vontade da ditadura coreana de cooperar com o Banco Mundial foi determinada por uma agenda política e não econômica.

Chun Doo Hwan (Source: Wikimedia Commons)

A posteriori Mahn-Je Kim, que tinha sido vice-ministro, ministro das Finanças e ministro do planejamento econômico sob o ditador Chun Doo Hwan na década de 1980 | 16 | e que se tornou CEO de uma empresa siderúrgica (POSCO), declarou sua satisfação pelas excelentes relações do governo com o Banco Mundial e deu uma avaliação favorável da ditadura. Ele escreveu que o Banco ajudou o ditador Park a reunir apoio tanto doméstico como internacional:

"Esse reconhecimento do Banco - a organização de desenvolvimento internacional mais autorizada do mundo - influenciou positivamente as relações internacionais da Coréia, mas foi ainda mais importante no mercado interno. Providenciou uma justificativa poderosa e persuasiva para o público coreano quanto à existência de um governo ditatorial dedicado ao desenvolvimento econômico "|

 A cumplicidade do Banco Mundial com a ditadura não pode ser mais franca.

O General Park Chung Hee tentou conquistar maior autonomia de Washington em suas políticas econômicas. Chamando os empréstimos do Banco Mundial a partir de 1962, principalmente sobre empréstimos de bancos estrangeiros privados desde 1967 foi parte dessa determinação para diminuir gradualmente a dependência da Coréia do financiamento pelo governo dos EUA. Isso também serviu para Washington, uma vez que a administração dos EUA começou a tomar medidas para limitar a saída de dólares americanos em 1963.

Encontrando 8: O WB apoiou a ditadura de Park Chung Hee. O ditador usou esse apoio para consolidar sua posição no país e na cena internacional.

O General Park Chung Hee implementou uma política acelerada de industrialização, apoiada pelo planejamento mais rigoroso. O primeiro plano quinquenal foi lançado em 1962. A Coréia assumiu uma posição protecionista firme em relação à produção agrícola (proibição das importações de arroz) e à produção industrial. Em meados dos anos 60, a Coréia já possuía uma série de indústrias ligeiras que abasteciam o mercado interno e ganhavam participação no mercado no exterior. Essas indústrias estavam basicamente fazendo produtos - usando uma mão de obra maciça e barata - processando ou montando bens importados do exterior. A ditadura procurou mudar radicalmente essa situação consolidando a industrialização do país. Decidiu reforçar o modelo de industrialização baseado na substituição de importações. A Coreia tentaria produzir os produtos até agora importados. Para atingir esse objetivo, a partir do final da década de 1960, a Coréia concentrou-se no desenvolvimento de uma indústria pesada de aço e bens de capital (máquinas-ferramentas, linhas de montagem, turbinas, etc.), bem como uma indústria petroquímica. O governo do parque ainda queria produzir para exportação.

O Estado favoreceu o desenvolvimento de chaebols, vastos conglomerados que reúnem uma série de empresas privadas selecionadas pelo Park para liderar a nova indústria.

Estes chaebols agora são conhecidos em todo o mundo: Samsung, Hyundai, Lucky Goldstar, Daewoo | 18 |, Kia, etc. Ano após ano, eles se beneficiaram de ajuda financeira substancial e praticamente gratuita do Estado. Os empréstimos do governo ou dos bancos (a preço de mercado), principalmente dos bancos dos EUA antes do Japão terem ocupado um lugar privilegiado na década de 1970, desde que tenha uma fonte praticamente inesgotável de capital fresco a taxas de juros muito baixas, quando não está em perdas para a parte emprestora . Foram adicionados subsídios diretos do Estado. Na verdade, assumiu a gestão da economia do país através de um Conselho de Planejamento Econômico. E orientou todas as escolhas de desenvolvimento dentro dos chaebols com uma determinação de aço.

Os planos quinquenais se seguiram. Durante o primeiro plano quinquenal (1962-1966), foi dada prioridade ao desenvolvimento de energia, fertilizantes e cimento. O segundo (1967-1971) destacou fibras sintéticas, indústria petroquímica e eletrodomésticos. O terceiro (1972-1976) centrou-se na indústria siderúrgica, instalações de transporte, eletrodomésticos e construção de navios.

Encontrando 9: O Estado planejou o desenvolvimento econômico do país com uma mão de ferro. Em certo sentido, foi o Estado que criou a classe capitalista coreana.

O apoio relutante do Banco Mundial

Em primeiro lugar, o Banco Mundial considerou a intenção da Coréia de desenvolver uma indústria pesada como prematuro | 19 | e tentou dissuadir as autoridades. Mas confrontado com a insistência de Seul e ansioso para salvaguardar sua influência no país, o Banco Mundial mudou de tontão e apoiou a política de industrialização de substituição de importações. Deve-se mencionar que foi quando McNamara se tornou presidente do Banco Mundial (1968) e que seu economista-chefe Hollis Chenery não se opunha aos países em desenvolvimento usando o modelo de substituição de importações.

O argumento coreano foi o seguinte:

1) precisamos ter uma indústria pesada (aço, petroquímica) e fabricar bens de capital para que possamos fornecer nossas indústrias leves, reduzir as importações e melhorar nossa balança de pagamentos;

2) no mercado mundial, as nações concorrentes podem rapidamente ganhar participação de mercado de nós, produzindo os mesmos bens a um custo menor, usando o trabalho de menor remuneração do que o nosso. Devemos, portanto, adquirir uma indústria pesada para diversificar nossas exportações para produtos de maior valor agregado que contenham mais componentes produzidos por nós mesmos. As outras nações terão dificuldade em competir conosco nesta área;

3), além do desenvolvimento da indústria pesada, vamos aumentar o ritmo da tecnologia e fazer investimentos crescentes no ensino superior e na pesquisa;

4) no início, nossa indústria pesada não será competitiva em comparação com concorrentes estrangeiros que possam acessar nosso mercado interno, por isso devemos proteger nossas indústrias jovens e fechar nossas fronteiras para a concorrência estrangeira;

5) o Estado deve usar o dinheiro público para financiar e controlar tudo isso.

Em meados da década de 1970, quando a Coréia estava a caminho do desenvolvimento de um poderoso setor da indústria pesada, o Banco Mundial mais uma vez expressou suas dúvidas sobre a estratégia escolhida. Sentiu que a Coreia era excessivamente ambiciosa e sugeriu que o país reduza os seus esforços neste sector | 20 |. As autoridades coreanas optaram por não seguir estas recomendações.

A ilustração mais dramática desta política foi o programa para o desenvolvimento de indústrias pesadas em 1977-1979. Durante dois anos, 80% de todos os investimentos estaduais foram dedicados a esse fim. O seu financiamento foi apoiado por um enorme aumento do endividamento da economia, do Estado, bem como das empresas bancárias e privadas, mas também pela imobilização de todos os fundos de pensão e pelo uso forçado da poupança privada | 21 |.

Mahn-Je Kim descreve em termos diplomáticos e, com uma certa ironia, a atitude dos economistas do Banco Mundial:

"A flexibilidade dos economistas do Banco Mundial deve ser enfatizada. Eles eram economistas típicos dos mercados neoclássicos, e contribuíram grandemente para o adoctrinamento de funcionários coreanos com os ideais do sistema econômico de mercado. Os economistas do Banco em geral não eram dogmáticos e sabiam como harmonizar os princípios do livro de texto com as restrições do mundo real "|

Mahn-Je Kim está se referindo ao período que antecedeu o início dos anos 80.

Encontrando 10: a Coréia do Sul não aderiu às recomendações do Banco Mundial.

Mudanças sociais entre 1960 e 1980

Durante a ditadura de Park Chung Hee, a estrutura da sociedade sul-coreana foi profundamente modificada. A população urbana aumentou de 28% em 1960 para 55% em 1980. Na capital, Seul, a população dobrou entre 1964 e 1970, de 3 a 6 milhões de habitantes. Em 1980 era perto de 9 milhões. A estrutura da população ativa também mudou radicalmente. Em 1960, 63% trabalhavam na terra, 11% na indústria e mineração e 26% nos serviços. Vinte anos depois, as proporções mudaram da seguinte forma: 34% na agricultura, 23% na indústria e mineração e 43% nos serviços. Em 1963, havia 600 mil trabalhadores industriais, em 1973 1,4 milhões e em 1980, mais de 3 milhões, metade dos quais eram trabalhadores treinados. Eles são submetidos a uma exploração extrema: em 1980, os custos salariais de um trabalhador coreano totalizavam um décimo do custo salarial de um trabalhador alemão, 50% de um trabalhador mexicano e 60% de um trabalhador brasileiro. Um dos componentes do milagre coreano foi a exploração da mão de obra industrial. A semana de trabalho de um trabalhador coreano em 1980 foi a mais longa do mundo. Não havia salários mínimos legais. Depois que o Conselho Geral dos Sindicatos da Coréia foi esmagado entre 1946 e 1948, os trabalhadores já não tinham direito a um sindicato genuíno. Em 1946, o governo Syngman Rhee criou a Federação dos Sindicatos da Coréia com o apoio dos EUA e do Conselho da União dos EUA AFL-CIO. A FKTU foi a única confederação sindical legal na Coréia do Sul até a década de 1990. Era um mero relé para a ditadura e os chefes. A classe trabalhadora foi encadernada, pelo menos até a década de 1980.

Ao lado dos trabalhadores da planta, outras categorias sociais se tornaram significativas. Em 1980, havia 100 mil engenheiros e 130 mil técnicos. O número de alunos do ensino superior também aumentou drasticamente para atingir cerca de um milhão de estudantes em 1980.

Encontrando 11: Entre 1960 e 1980, a estrutura social foi profundamente modificada e aproximou-se da encontrada nos países industrializados.

Encontrando 12: a ditadura impediu a classe trabalhadora de desenvolver sindicatos independentes e usou medidas repressivas severas. Um dos componentes do milagre coreano foi a exploração dos trabalhadores.

De Park Chung Hee's à ditadura de Chun Doo Hwan

Ao longo da ditadura de Park, apesar de medidas repressivas, grandes movimentos de protesto se desenvolveram em intervalos regulares, muitas vezes inflamados por estudantes. Podemos mencionar as marchas de protesto de 1965 contra a assinatura do tratado entre o Japão e a Coréia, e em 1972 contra a lei marcial e uma nova Constituição que possibilitou ao ditador permanecer no poder até morrer.

Em outubro de 1979, manifestações ferozes e reprimidas nos estudantes na cidade de Pusan ​​levaram a uma crise do governo que resultou no assassinato de Park Chung Hee em 26 de outubro. Park foi baleado por seu colaborador mais próximo, Kim Jae Kyu, que estava na frente da KCIA. Em 16 de outubro, uma grande jornada estudantil em Pusan ​​levou a confrontos violentos com a polícia. O governo do parque imediatamente proclamou um estado de emergência naquela cidade e enviou uma divisão de infantaria. No entanto, as manifestações se espalharam para outras cidades, como a Masan, outra cidade industrial com várias empresas exportadoras. Muitos trabalhadores participaram de protestos de rua. Park começou a proclamar um estado de emergência em Masan. 4.207 pessoas foram presas ao longo dos quatro dias de confronto. Demonstrações estudantis atingiram a capital Seul | 23 |. O chefe da KCIA considerou que se ele se livrasse de Park, a situação poderia ser salva.

No dia seguinte à morte do General Park, o exército foi dividido: parte dele evocava a possibilidade de liberalizar o regime. As manifestações ainda estavam organizadas. No início de dezembro de 1979, a maioria dos prisioneiros políticos (alguns dos quais tinham que cumprir longas penas de prisão) foram libertados. Em 12 de dezembro, o major-general Chun Doo Hwan levou todos de surpresa e realizou com sucesso um golpe dentro do exército. Ele teve seu oponente principal o general Ching preso e assumiu o controle total das forças armadas. As manifestações continuaram. Em 14 de abril de 1980, Chun Doo Hwan foi nomeado à frente da KCIA enquanto mantinha suas funções dentro do exército. As demonstrações prosseguiram rapidamente.

A ditadura militar não disfarçada voltou em 18 de maio de 1980. A repressão feroz resultou em todos os líderes da oposição presos, o que levou a levantamentos urbanos violentos que culminaram com a insurreição de Kwangju.

Imediatamente após a lei marcial ter sido proclamada novamente em 18 de maio de 1980, vários milhares de estudantes da Universidade Chonam em Kwangju foram às ruas. Os pára-quedistas foram enviados e mataram manifestantes (incluindo meninas jovens) com suas baionetas. No dia seguinte, mais de 50 mil pessoas estavam prestes a enfrentar o exército. Nos confrontos que se seguiram, mais de 260 deles foram mortos. Depois de quatro dias de luta de rua, cerca de 200 mil habitantes, fora de 750 mil, estavam fora e decidiram ser ouvidos. Eles eventualmente assumiram o controle da cidade. As estações de rádio foram incendiadas por manifestantes que ficaram indignados com o fato de que a censura envolvida na lei marcial havia silenciado todas as informações sobre sua luta. Os insurgentes assumiram as armas que os soldados que se retiraram lá fora deixaram para trás e organizaram comitês para administrar a administração da cidade. Em 23 de maio, a província de Cholla, no sul do país, era inteiramente controlada pelos estudantes e pela população insurgente. Os estudantes de Kwangju assumiram ônibus e camiões, e totalmente armados como agora eram, viajavam de cidade em cidade e, assim, prolongavam o movimento pelo país. Quando novos pára-quedistas marcharam em Kwangju, os insurgentes formaram um comitê de crise para negociar com as autoridades encarregadas da lei marcial. Eles exigiram que as autoridades se desculparam com as pessoas de Kwangju pelas atrocidades de que haviam sido responsáveis, que pagam dinheiro de compensação pelos feridos e os mortos, que eles prometem não retaliar, que os líderes militares não moveriam suas tropas antes de um acordo foi alcançado. No entanto, apesar dessas negociações, cerca de 17 mil soldados marcharam na cidade nas primeiras horas do dia 27 de maio e criaram uma ocupação militar. Várias centenas de estudantes e moradores foram mortos | 24 |. A repressão foi realizada com a benção de Washington e do exército dos EUA | 25 |. Nos meses seguintes, a repressão atingiu todo o país. De acordo com um relatório oficial datado de 9 de fevereiro de 1981, mais de 57 mil pessoas foram presas durante a "Campanha de Purificação Social" que havia sido lançada no verão de 1980. Cerca de 39 mil foram enviados para campos militares para "reeducação física e psicológica" | 26 |. Em fevereiro de 1981, o ditador Chun Doo Hwan foi recebido na Casa Branca pelo novo presidente dos Estados Unidos, Ronald Reagan | 27 |.

Washington uma festa aos massacres de maio de 1980

As forças armadas da República da Coréia foram colocadas sob o comando comum dos EUA e coreano, sob o controle do comandante em chefe das forças dos EUA na Coréia do Sul. As únicas exceções eram uma guarnição na capital e uma seção de pára-quedistas sob autoridade presidencial direta. A maior parte das forças armadas da República da Coréia não poderia ser mobilizada sem a permissão do comandante em chefe das forças dos EUA. Na época do levantamento de Kwangju em maio de 1980, as tropas da guarnição da capital foram mobilizadas para manter a ordem em Seul e unidades de pára-quedistas enviadas para Kwangju. Se houvesse outras revoltas - em uma escala similar ou maior do que o levante de Kwangju - o governo não poderia ter respondido porque não tinha mais forças de reserva sob seu comando direto.

IFoi por esta razão que os Estados Unidos, após um pedido do governo sul-coreano, rapidamente disponibilizaram algumas das tropas sob o comando conjunto. Em 19 de maio, a divisão 31 foi enviada para Kwangju. E para o impulso final, quatro regimentos - no total de 7.800 homens - foram separados do comando conjunto e enviados para Kwangju. Além disso, o porta-aviões americano Coral Sea, no momento em que se dirigia para o Oriente Médio, foi ordenado a mudar de rumbo e acelerar a península coreana.

Quando os estudantes de Kwangju enviaram uma mensagem desesperada ao presidente democrata Jimmy Carter | 28 | pedindo-lhe que interveis em nome dos seus direitos, os Estados Unidos ignoraram o apelo com o pretexto de que "não havia chegado aos canais oficiais". O que, nós podemos perguntar, são os "canais oficiais" no caso de uma cidade sob cerco? O Washington Post de 1 de junho de 1980 relatou as palavras de um proeminente oficial americano:

"Não é uma questão de direitos humanos. É uma questão relativa ao interesse nacional dos Estados Unidos na criação e manutenção da estabilidade no nordeste da Ásia ".

Deve-se notar que o governo japonês também se juntou a Chun Doo Hwan contra o povo coreano.

Encontrando 13: Um poderoso movimento social encabeçado pelos estudantes desafiou a ditadura. Após o assassinato de Park em outubro de 1979 e um breve interlúdio democrático, uma nova ditadura brutal foi estabelecida graças à sangrenta repressão de maio de 1980, apoiada por Washington e Tóquio.

A política econômica do ditador Chun Doo Hwan (1980-1988)

Após o assassinato do ditador Park Chung Hee em 1979 e sua substituição pelo general Chun Doo Hwan, a orientação econômica do país permaneceu basicamente inalterada. A Coréia, que durante a década de 1970 estava fortemente endividada com bancos estrangeiros, principalmente japoneses, foi mais atingida do que os outros países em desenvolvimento pelo aumento brutal das taxas de juros porque havia emprestado principalmente a taxas variáveis. Em 1983, a Coréia do Sul ficou em quarto lugar na lista dos países mais endividados em números absolutos (43 bilhões de dólares), por trás do Brasil (98 bilhões), do México (93 bilhões) e da Argentina (45 bilhões). Mas, mais uma vez, sua posição geoestratégica significou que recebeu um tratamento diferente do dos outros países em desenvolvimento. O Japão chegou ao resgate pagando a Coréia 3 bilhões de dólares (por meio de reparações de guerra), que a Coréia costumava manter o reembolso da dívida aos banqueiros japoneses. Desta forma, a Coréia evitou ter que recorrer ao FMI e cumprir suas condições estritas | 29 |. Em troca, o governo japonês conseguiu evitar a falência de alguns dos seus bancos e obter facilidades de investimento mais flexíveis da Coréia do Sul.

Constante 14: Contrariamente à versão do Banco Mundial da história, a enorme dívida externa incorrida com os bancos privados chegou perto de custar muito à Coréia do Sul. Se não tivesse ocupado uma posição geoestratégica chave aos olhos dos EUA e do Japão, poderia ter sofrido o destino de países como Argentina, Brasil e México, todos os quais foram forçados a submeter-se às condições do FMI. Como veremos mais adiante, a Coréia conseguiu prosseguir um curso de desenvolvimento parcialmente independente até a década de 1980.

A Coréia também foi afetada pela segunda crise do petróleo em 1979 (aumento dos preços do petróleo causada pela revolução iraniana e pelo derrube do Shah), mas conseguiu absorver seu impacto. O controle autoritário da economia foi mantido, com o governo ordenando as várias indústrias para produzir certos produtos específicos em preferência para outros. Decidiu reorganizar a indústria de veículos de transporte e colocar dois chaebols responsáveis ​​pela fabricação de automóveis.

O Banco Mundial se opôs a esse desenvolvimento e recomendou que a Coréia interrompa a produção de veículos acabados e se concentre na produção de peças sobressalentes para exportação. Explicou que os carros coreanos não encontrariam compradores.

As autoridades coreanas ficaram firmes. E em meados dos anos 80, a empresa coreana Hyundai (totalmente controlada pelo capital privado coreano apoiado pelas autoridades públicas) conseguiu exportar seus carros para os EUA e ganhar uma participação de mercado substancial.

Nesse período, o Banco Mundial parou de fazer concessões para o modelo de industrialização através da substituição de importações. Em 1981, sob a administração Reagan, os últimos economistas a favor da intervenção do Estado foram substituídos por neoliberais incondicionais liderados pela economista-chefe Anne Krueger. Alguns anos antes, ela havia escrito um livro sobre a Coréia para demonstrar a superioridade da substituição de exportação pela substituição de importações | 30 |. A determinação de Seul de produzir carros para exportação foi um exemplo agressivo de substituição de exportações e, em teoria, deveria ter recebido o apoio total do Banco Mundial. No entanto, isso não deve ser, porque a decisão de Seul foi vista como uma ameaça para a indústria automobilística dos EUA. A flexibilidade dos economistas do Banco Mundial é rapidamente limitada aos limites quando os interesses dos EUA estão em jogo.

Finding 15: O regime de Chun Doo Hwan novamente recusou-se a seguir as recomendações do Banco Mundial e sua decisão foi paga. O Banco continuou a apoiar a ditadura porque o seu objetivo final era manter a influência sobre ela. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos começaram a ver o apetite das empresas sul-coreanas com desconfiança.

Os últimos anos do regime de Chun Doo Hwan (1980-1987)

Durante 1979-1980, trabalhadores em muitas empresas procuravam formar seus próprios sindicatos. A ideia era criar novos sindicatos "independentes" que desafiariam abertamente a política de colaboração da administração da FKTU, sendo legalmente obrigados a cumpri-la. Após a repressão de Chun Doo Hwan, uma centena de setores locais da FKTU foram dissolvidos, 191 funcionários foram demitidos e alguns foram enviados para acampamentos.

A força motriz por trás do movimento para criar sindicatos independentes eram os jovens, os trabalhadores e os manifestantes estudantis que escolheram levar às fábricas para prosseguir a luta política iniciada nas universidades.

O movimento estudantil reuniu força em 1983-1984 e passou por um processo de radicalização e intensa politização. De janeiro a maio de 1986, 166 mil alunos participaram de manifestações | 31 |. A escala do movimento nas universidades | 32 | reflete-se no número de estudantes entre prisioneiros políticos: 800 estudantes de 1.300 prisioneiros políticos.

Os trabalhadores das fábricas retomaram a luta em 1985. Pela primeira vez, uma grande greve estourou em um chaebol - neste caso Daewoo Motors. Tinha um resultado bem-sucedido e um novo sindicato independente foi criado.

Em 12 de fevereiro de 1986, o NKDP (Novo Partido Democrático Coreano) lançou uma petição para mudar a Constituição (o objetivo é apresentar eleições presidenciais por sufrágio direto ao invés de um colégio eleitoral). Nos meses que se seguiram, realizaram-se uma série de manifestações, acompanhados por dezenas de milhares de pessoas nas principais cidades do país. Os alunos participaram de forma independente no movimento democrático com slogans radicais como "Abaixo da ditadura militar", "Não à presença de 40 mil soldados dos EUA no país" e "Sim a uma Constituição popular".

Em 29 de novembro de 1986, o regime desdobrou 50 mil policiais em Seul para evitar uma manifestação do NKDP. O governo esperava forçar a oposição, mas essa política falhou quando uma onda de fervor democrático varreu todos os níveis da sociedade. Realizaram-se intermináveis ​​negociações entre o regime e a oposição nos procedimentos eleitorais. A posição do governo foi enfraquecida pelo impacto político após o assassinato de um estudante em uma delegacia de polícia. Foi neste contexto que uma manifestação foi organizada por todas as forças da oposição, incluindo a nova coalizão resultante de uma divisão no NKDP. No dia anterior à manifestação, que aconteceu em 10 de junho de 1987, a polícia prendeu 3.000 pessoas, colocou 140 líderes da oposição sob prisão domiciliar e enviou uma guarda antecipada de milhares de policiais. Essas precauções foram inúteis, e em 10 de junho e nos dias seguintes, a protesta se espalhou por todo o país, com choques de tal violência que o regime teve que recuar. Foi uma vitória para as eleições presidenciais diretas | 33 |. Washington finalmente coagiu o regime para afrouxar seu controle.

Nas fábricas, o movimento foi muito além das preocupações eleitorais. A mão-de-obra sul-coreana rapidamente se aproximou da violação criada pelas manifestações em massa de junho de 1987, que foram lideradas principalmente por estudantes.

No verão de 1987, a ditadura da Coréia do Sul foi enfraquecida por um número sem precedentes de greves. Entre 17 de julho e 25 de agosto, 1.064 disputas trabalhistas | 34 | foram registrados, enquanto a média anual nos últimos dez anos foi de apenas 200 | 35 |. Todos os setores da economia foram afetados, incluindo os chaebols (24.000 trabalhadores nos estaleiros navais da Hyundai, 15.000 minas de carvão, etc.). Os grevistas usaram medidas contundentes: ocupação de instalações da empresa, incluindo escritórios de diretores, bloqueio de linhas ferroviárias e ocupação de estações ferroviárias, rejeição de táticas de lock-out. Essas disputas resultaram em aumentos de salários substanciais e no reconhecimento de sindicatos independentes e democráticos.

Em 1988, já havia 2.799 sindicatos democráticos. Em 1989, o número subiu para mais de 7.000. Em janeiro de 1988, surgiu a criação do Congresso Sindical da Coréia, que poucos anos depois se tornaria a Confederação Coreana de Sindicatos (KCTU). No entanto, até 2000, a criação de uma confederação sindical era um ato ilegal.

Na cena política, as eleições por sufrágio universal foram organizadas em 1988 - uma primeira para a Coréia. Mas a oposição foi dividida e três candidatos foram apresentados, os "três Kims": Kim Youngsam, Kim Daejung e Kim Jongpil. O general Roh Taewoo, o candidato apoiado pelo titular e que estava ao seu lado no putsch de 1979 e o massacre de Kwangju de maio de 1980, foi eleito.

Encontrando 16: Assediado por todos os lados por movimentos de protesto, e diante da crescente força de uma força de trabalho jovem e combativa, a ditadura afrouxou seu controle e organizou as primeiras eleições livres. Washington finalmente trouxe pressão para suportar. Graças a uma oposição dividida, o candidato do regime conseguiu vencer as eleições, mas os movimentos dentro das fábricas se intensificaram.

A década de 1990 decisiva

Desde a década de 1980 até meados da década de 1990, a Coréia passou de força a força em termos de sua posição na indústria mundial: desde a fabricação de bulldozers e equipamentos de TI até a construção naval (na década de 1980 classificou o construtor de navio no 2 em todo o mundo depois do Japão). A Coréia estava se formando para ser um concorrente sério para transnacionais europeus e europeus em vários campos.

Durante o mesmo período, a China aproximou-se de Washington, tendo por algum tempo restringido o seu apoio a movimentos em vários países que ameaçavam a estabilidade dos aliados dos EUA. A China se juntou ao Banco Mundial em 1980. Enquanto isso, na Rússia, Gorbachev assinou acordos geoestratégicos com Washington no final da década de 1980, o muro de Berlim desceu em 1989 e a URSS implodiu em 1991. A guerra fria estava no fim.

A situação politico-militar internacional deixada pela Segunda Guerra Mundial, a vitória da revolução chinesa de 1949 e a Guerra da Coréia de 1950-1953 mudaram fundamentalmente. Washington considerou que seria melhor no futuro evitar o apoio a ditaduras declaradas lutando com poderosos movimentos de oposição e agitação social. Em face das forças da oposição preparadas para lutar até o fim, seria aconselhável aliviar a pressão (como em junho de 1987) e salvaguardar o que era essencial - em outras palavras manter relações favoráveis ​​com o regime que estava substituindo a ditadura. Além disso, pensou-se que um governo democrático poderia aplicar de forma mais eficiente uma agenda neoliberal, uma vez que reduzia a possibilidade de conflito com uma oposição democrática e um movimento social contrário ao neoliberalismo.

Em 1992, após a fusão do partido no poder e dois partidos de oposição, Kim Youngsam, um ex-líder moderado da oposição, foi eleito com o apoio de Roh Taewoo. Kim Youngsam foi o primeiro presidente civil por 32 anos, mas, no entanto, dependia do apoio dos militares e se abriu abertamente com Washington | 36 |. Sua agenda era claramente neoliberal.

A Coreia continuou a ocupar uma posição militar estratégica, mas o governo dos Estados Unidos, que tinha 37 mil soldados postados no país, decidiu que era hora de conter o apetite econômico da Coréia. Washington aplicou pressão, usando várias medidas, como proteção tarifária contra produtos coreanos. Washington solicitou que a Coréia cumpra as recomendações do Banco Mundial e do FMI, e foi parcialmente bem sucedida, como pode ser visto no relatório da missão enviada à Coréia pelo FMI em novembro de 1996 e no acta publicada após um debate entre o FMI diretores. Aqui estão alguns extratos:

1) Sobre a eliminação de barreiras comerciais ou outras formas de restrições à importação: "Desde 1994, as autoridades gradualmente eliminaram os obstáculos à importação e reduziram os direitos aduaneiros de acordo com o Uruguay Round | 37 | acordo. A concessão de licenças de importação é agora automática, exceto por um pequeno número de produtos que são um risco de saúde ou de segurança "| 38 |.

2) Sobre a privatização: "Nos últimos dez anos, as autoridades aplicaram parcialmente dois programas de privatização. O programa implementado em dezembro de 1993 foi projetado para ver a privatização, entre 1994 e 1998, de 58 das 133 empresas estatais. Em meados de 1996, 16 empresas foram privatizadas "| 39 |.

3) Sobre a liberalização dos movimentos de capitais: "Os administradores do FMI também se agrada em ver a recente liberalização dos movimentos de capital. Embora alguns administradores tenham defendido um processo gradual nesta matéria, outros consideram que uma liberalização rápida e completa nesta área oferece inúmeras vantagens na atual fase de desenvolvimento econômico da Coréia ".

Encontrando 17: a partir de 1985, Washington modificou gradualmente sua política relativa aos aliados ditadores em um clima novo que refletia o fim da guerra fria. Este ponto de viragem foi observado nas suas relações com o Brasil na segunda metade da década de 1980, nas Filipinas em 1986, na Coréia do Sul em 1987 e na próxima década com a África do Sul em 1994, progressivamente com o Chile e com a Indonésia em 1998. Ponto de vista dos EUA, a linha de fundo foi positiva: os interesses essenciais foram salvaguardados. O que, se pergunto, teria acontecido se Washington tivesse persistido em apoiar seus aliados ditadores diante da oposição e do protesto em massa? No entanto, o ponto de viragem não era global. Washington continuou a apoiar as ditaduras nos países árabes, começando pela Arábia Saudita.

A crise asiática de 1997 e suas conseqüências

Entre 1990 e 1996, os trabalhadores sul-coreanos obtiveram um aumento de 67% nos salários reais | 40 | - uma conquista impressionante. A agenda neoliberal encontrou resistência dos trabalhadores na Coréia como em outros lugares. Em 26 de dezembro de 1996, foi declarada a primeira greve geral desde 1948. Os trabalhadores saíram em protesto contra uma reforma no código do trabalho que tornaria as demissões mais fáceis. Após 24 dias de greve, eles conseguiram o caminho: a reforma do código trabalhista foi adiada. O KCTU emergiu mais forte dessa greve.

No entanto, os principais avanços conquistados pelos trabalhadores enfrentaram um novo desafio com a crise asiática de 1997, e a classe do empregador rapidamente se vingou.

Além disso, o que os Estados Unidos e as outras potências industriais obtiveram por negociação até 1996 foi aumentado pela crise de 1997, provocada por uma onda especulativa de ataques às moedas do Sudeste Asiático e da Coreia. Esta onda foi facilitada pelas medidas de liberalização do movimento de capital mencionadas acima. Após os países do Sudeste Asiático (a Tailândia foi o primeiro a ser afetado em julho de 1997), a crise atingiu a Coréia do Sul em novembro de 1997. Entre novembro de 1997 e 8 de janeiro de 1998, a unidade de moeda coreana, ganhou, desvalorizou 96% contra o dólar americano. Em dezembro de 1997, o governo em Seul se curvou das condições que o FMI lhe impôs (enquanto a Malásia se recusou a fazê-lo) | 41 |.

Uma verdadeira operação de reestruturação foi posta em prática: muitos estabelecimentos financeiros foram encerrados, redundâncias maciças se seguiram, o banco central foi independente do governo, as taxas de juros subiram (as indústrias locais e os trabalhadores entraram em recessão), os principais projetos de investimento foram abandonados, certos chaebols foram desmanteladas, certas empresas foram vendidas a empresas transnacionais em países altamente industrializados. A modificação do código do trabalho - adiada após a greve geral de janeiro de 1996 - foi adotada, permitindo que os empregadores façam cortes massivos na força de trabalho. A cura neoliberal imposta à Coréia teve resultados radicais. O país afundou em profunda recessão: o PIB caiu 7% em 1998.

Os empréstimos concedidos pelo FMI, o Banco Mundial e os bancos privados têm um prémio de risco. Essas instituições foram, portanto, capazes de coletar grandes receitas quando os reembolsos vieram devido. As dezenas de bilhões de dólares emprestados à Coréia foram imediatamente canalizados para o reembolso dos bancos. Todas as partes no "esquema de resgate" foram reembolsadas graças às receitas de exportação e a cortes drásticos nos gastos públicos. Uma fração crescente de receitas tributárias foi utilizada para pagar a dívida externa. A dívida pública da Coréia cresceu espetacularmente depois que o Estado assumiu a dívida de empresas privadas. Representando 12% do PIB antes da crise, quase dobrou para 22,2% no final de 1999.

O aumento da dívida pública serviu de pretexto para fazer cortes drásticos adicionais nas despesas sociais e promover ainda mais o regime de privatização e a abertura ao capital estrangeiro.

A aplicação dessas medidas também visava destituir os trabalhadores coreanos e o enfraquecimento dos sindicatos, que se fortaleceu nos anos anteriores. O salário real de um trabalhador coreano caiu 4,9% em 1998 como resultado da crise.

As medidas reforçadas para abrir o comércio tiveram um efeito brutal sobre os pequenos agricultores da Coréia do Sul, que intensificaram os movimentos de resistência em todo o país e enviaram regularmente delegações no exterior para participar das cúpulas da OMC: Cancún em setembro de 2003, Hong Kong, em dezembro de 2005.

Na opinião do Banco Mundial, a Coréia é agora um país desenvolvido. Mas muitas batalhas continuam a ser travadas.

Traduzido por Judith Harris e Christine Pagnoule.

Eric Toussaint é historiador e cientista político que completou seu Ph.D. nas universidades de Paris VIII e Liège, é o porta-voz da CADTM International, e se senta no Conselho Científico da ATTAC France. Ele é o autor da Bankocracy (2015); A Vida e os Crimes de um Homem Exemplar (2014); Olhar no espelho retrovisor. Ideologia Neoliberal De Suas Origens para o Presente, livros de Haymarket, Chicago, 2012 (veja aqui), etc. Veja a sua bibliografia: https://en.wikipedia.org/wiki/%C3%89ric_ToussaintHe co-autor da dívida mundial 2015 com Pierre Gottiniaux, Daniel Munevar e Antonio Sanabria (2015); e com a dívida de Damien Millet, o FMI e o Banco Mundial: sessenta perguntas, sessenta respostas, livros de revisão mensal, Nova York, 2010. Desde 4 de abril de 2015, é coordenador científico da Comissão da Verdade Grega sobre Dívida Pública.

Notas

| 1 | Esta seção se baseia, entre outras fontes, na "Corée du Sud, Un milagre frágil" de David Cameron, Inprecor, n. ° 228, 20 de outubro de 1986.

| 2 | Roy E. Applemanb, do sul ao Naktong, norte ao Yalu, Washington, 1961, p. 18.

| 3 | A ONU concedeu aos EUA um mandato para intervir contra a Coréia do Norte. O corpo expedicionário sob a liderança de Washington incluiu 16 países. Como o Conselho de Segurança da ONU poderia tomar tal decisão quando a China e a URSS fossem membros permanentes com poder de veto? Uma vez que a República Popular da China tinha sido banida da ONU e do Conselho de Segurança após a vitória da revolução na China, a China foi representada pelo delegado do governo anti-comunista de Taiwan liderado pelo general Tchang Kai Chek de 1949 a 1971. Ele apoiou a intervenção dos EUA na Coréia. No contexto da Guerra Fria, a União Soviética não participaria das reuniões do Conselho de Segurança e, portanto, não poderia exercer seu poder de veto.

| 4 | A figura de 100.000 mortes é tirada do livro por Gregory Henderson, um diplomata na Coréia na época, The Politics of the Vortex, Harvard, 1968.

| 5 | Até 1945, mais de 90% do dinheiro investido na economia coreana fora da agricultura dependia do Japão.

| 6 | Mahn-Je Kim, "O Desenvolvimento Econômico da República da Coréia e o Banco Mundial" em Kapur, Devesh, Lewis, John P., Webb, Richard. 1997. O Banco Mundial, seu primeiro meio século, Volume 2: Perspectivas, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 25. Veja também Empréstimos e subsídios no exterior dos EUA (Greenbook) http://qesdb.cdie.org/gbk/index.html

| 7 | "A reforma eliminou igualmente a última questão-chave sobre a qual a ala esquerda poderia ter esperado desenvolver um apoio rural substancial na Coréia" Cole, David C. e Princeton N. Lyman. 1971. Desenvolvimento coreano, The Interplay of Politics and Economics, Cambridge, Havard University Press, p. 21 citada por Krueger, Anne O. 1979, p. 21.

| 8 | 40% das terras agrícolas eram de propriedade do japonês.

| 9 | O mesmo tipo de reforma foi implementada em Taiwan.

| 10 | Krueger, Anne O. 1979. Estudos na modernização da República da Coréia: 1945-1975. O Papel de Desenvolvimento do Setor e Auxílio Estrangeiro, o Conselho de Estudos do Leste Asiático Universidade de Harvard, Cambridge, Massachusetts e Londres, Inglaterra, p. 20. Veja também Sarah Sugarman, "Direitos à Terra e Estabelecimento de Resultados de Produção e Consumo Desejáveis ​​para Agregados Agrícolas", 2 de outubro de 2002 www.reed.edu/ sugarmas / LandRights & a ...

| 11 | Para aumentar a renda, os camponeses aumentaram consideravelmente sua produtividade e o volume de sua produção, particularmente para os produtos onde os preços permaneceram livres, como frutas.

| 12 | Veja Peemans, Jean-Philippe. 2002. Le développement des peuples face à la modernisation du monde, Academia- Bruylant / L'Harmattan, Louvain-la-Neuve / Paris, p. 373.

| 13 | Veja Peemans, Jean-Philippe. 2002, p. 374.].

Finding 4: O Estado não permitiu que as forças do mercado determinassem os preços: os corrigiu (por cima) por sua própria autoridade.

Encontrando 5: O Estado impôs grandes impostos aos camponeses. Neo-liberais regularmente contra a mania tributária do Estado: a Coréia do Sul é uma excelente ilustração.

Usando ajuda financeira externa

As finanças do Estado coreano basearam-se em duas fontes principais de fornecimento: impostos (principalmente dos agricultores) e ajuda externa dos EUA. Deve ser especificado que, até 1961, cerca de 40% dos auxílios dos EUA consistiam em excedentes agrícolas dos EUA (que representam 40% do auxílio concedido). Isso, obviamente, não contribuiu para as finanças do Estado. A parte restante, que foi paga em dólares americanos, foi usada para pagar as importações dos Estados Unidos. Parte dessas importações consistiam em bens de capital utilizados para industrializar o país. 71% dos investimentos do Estado foram financiados graças à ajuda dos EUA até 1961 [[Banco da Coreia, Contas Nacionais (1987) citado por Mahn-Je Kim, "O Desenvolvimento Econômico da República da Coréia e o Banco Mundial" em Kapur, Devesh Lewis, John P., Webb, Richard. 1997. O Banco Mundial, seu primeiro meio século, Volume 2: Perspectivas, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 25.

| 14 | Segundo Mahn-Je Kim, entre 1953 e 1961, os auxílios militares dos Estados Unidos sob a forma de subvenções ascenderam a USD 1.561 milhões. De acordo com o US Overseas Loans and Grants (Greenbook) http://qesdb.cdie.org/gbk/index.html, o valor era USD 1.785 milhões.

| 15 | Uma análise do regime de Park Chung Hee pode ser encontrada no discurso de Paik Nak-chung ao abrir a conferência internacional de estudos coreanos na Universidade de Wollongong, Austrália, de 10 a 13 de novembro de 2004, sobre a Era do Parque: uma nova avaliação após 25 anos. O texto do discurso de Paik Nak-chung está disponível em francês (http://www.korea-o-one.org/article...), inglês e coreano. Veja também o site da editora Changbi www.changbi.com/english/html/intro.asp. Paik Nak-chung, diretor da editora Changbi, foi vítima da repressão sob a ditadura do parque. Changbi foi fechado sob a ditadura do general Chun Doo Hwan, 1980-1987.

| 16 | Ele também atuou como ministro sob o presidente Kim Young Sam na década de 1990.

| 17 | Mahn-Je Kim, "O Desenvolvimento Econômico da República da Coréia e o Banco Mundial" em Kapur, Devesh, Lewis, John P., Webb, Richard. 1997. O Banco Mundial, seu primeiro meio século, Volume 2: Perspectivas, Brookings Institution Press, Washington, D.C., p. 46

| 18 | Em 1984, Pierre Rousset descreveu o impressionante desenvolvimento do grupo Daewoo: "Embora tenha começado apenas 17 anos atrás, como uma pequena empresa têxtil, agora possui 70 mil funcionários. Graças ao apoio do Park Chung Hee, Kim Woochong construiu um império no comércio, construção naval, construção, fabricação de automóveis, têxteis, finanças, telecomunicações, eletrônicos, roupas. Possui a maior fábrica de têxteis do mundo e um estaleiro ultramoderno. Ele lançou projetos substanciais no Oriente Médio. Agora ele está investindo em semicondutores », Rousset, Pierre. «La Corée du Sud, segundo Japão? »Em Croissance des jeunes nations, numéro 265, Paris, outubro de 1984.

| 19 | Mahn-Je Kim, "O Desenvolvimento Econômico da República da Coréia e o Banco Mundial" em Kapur, ... p. 33

| 20 | Mahn-Je Kim, "O Desenvolvimento Econômico da República da Coréia e o Banco Mundial" em Kapur, ... p. 35

| 21 | Ver Lutte de Classe, N ° 26, março de 1997, «Corée du Sud - Du mythique« milagre econômico »às tradições de luta da classe ouvinte»

| 22 | Mahn-Je Kim, "O Desenvolvimento Econômico da República da Coréia e o Banco Mundial" em Kapur, p. 35

| 23 | Voir Jun Yasaki «A crise do regime sud-coréen e o soulèvement de Kwangju», em Inprecor n ° 80, 26 de junho de 1980, p. 25

| 24 | As estimativas de quantos manifestantes foram mortos variam amplamente. A figura mais baixa, apresentada pelo governo, é 240. Outras fontes mencionam um a dois mil mortos. A edição de 28 de maio de 1980 do New York Times afirma que 50 parachutists foram mortos em um único confronto (ver Kim Chang Soo «Le Soulèvement de Kwangju», em Inprecor n. ° 97, 16 de março de 1981, pp. 35-39).

| 25 | Jun Yasaki «A crise do regime sud-coreano e a alma de Kwangju», em Inprecor n ° 80, 26 de junho de 1980, p. 25 e Kim Chang Soo «Le Soulèvement de Kwangju», em Inprecor n ° 97, 16 de março de 1981, p. 35-39.

| 26 | Kim Chang Soo «Le Soulèvement de Kwangju», em Inprecor n ° 97, 16 de março de 1981, p. 35

| 27 | Ronald Reagan era presidente dos EUA de 1981 a 1988.

| 28 | Jimmy Carter foi presidente dos Estados Unidos de 1977 a 1980. Durante seu mandato, vários aliados de Washington entraram em colapso ou foram desestabilizados: o xá do Irã fugiu de seu país em fevereiro de 1979, expulsado por violento protesto popular, o ditador nicaraguense Anastasio Somoza foi expulso em julho de 1979 pela revolução sandinista, a ditadura coreana estava ameaçada de outubro de 1979 a maio de 1980. Bastava o suficiente - era vital manter esse aliado estratégico valioso. No entanto, Jimmy Carter foi conhecido como um defensor vocal dos direitos humanos na cena política internacional.

| 29 | "A Coréia do Sul também recebeu ajuda especial do Japão sob a forma formal de reparações. O fato de o tratado do pós-guerra ter sido uma carta morta por muitos anos não preocupou nenhuma das partes. O governo japonês estava ciente de que colocar US $ 3 bilhões para ajudar o serviço da Coréia em sua grande dívida externa seria os interesses a longo prazo de muitas empresas japonesas com investimentos e joint ventures na Coréia. O resultado foi que, em uma fase posterior da crise da dívida, o governo coreano nunca teve que negociar com banqueiros estrangeiros ou com o FMI. "Em Strange Susan, Rival States, Rival Firms, Competition for World Trade Shares, CSRI, 1991, p . 46.

| 30 | Krueger, Anne O. 1979. O papel de desenvolvimento do setor e da ajuda no exterior, o Conselho dos Estudos do Leste Asiático Universidade de Harvard, Cambridge, Massachusetts e Londres, Inglaterra, 256 p.

| 31 | Figuras fornecidas por Kang Min Chang, chefe da polícia nacional. Citado no boletim do comunicado da Coréia, edição especial de julho de 1986.

| 32 | Por exemplo, o assalto do campus de Konkuk em 31 de outubro de 1986.

| 33 | David Cameron, "A classe trabalhadora retoma a luta" na Inprecor n. ° 248, 7 de setembro de 1987, Paris, pp. 4-5

| 34 | Figuras do Ministério do Trabalho citadas no International Herald Tribune, 26 de agosto de 1987

| 35 | "De julho a setembro de 1987, o número de greves atingiu 3.372", Hermann Dirkes, "O novo movimento sindical" na Inprecor n ° 281, 6 de fevereiro de 1989.

| 36 | Em outubro de 1995 ocorreu o maior escândalo desde o fim da Guerra da Coréia, implicando três presidentes sucessivos. Após uma acusação de um deputado da oposição, o ex-presidente da República, Roh Taewoo (1987-1993) foi preso por ter recebido 369 milhões de dólares em subornos. Seu predecessor Chun Toowhan (1980-1987) sofreu o mesmo destino. Kim Youngsam encontrou-se em uma posição embaraçosa, tendo ganho sua vitória eleitoral em grande parte graças ao apoio de Roh Taewoo. Ele admitiu receber dinheiro durante sua campanha eleitoral. O mundo industrial também foi atacado: muitos dos chaebols foram implicados de alguma forma no escândalo.

| 37 | A rodada do Uruguai é o nome da última rodada de negociações do GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comércio). Isso levou entre outros desenvolvimentos ao estabelecimento da OMC, que substituiu o GATT em 1995. O GATT foi criado em 1948 após a Organização Internacional do Comércio (criada em papel em 1946 na conferência de Havana) ter sido liquidada pelos Estados Unidos.) .

| 38 | Fundo Monetário Internacional. 1997. Relatório anual 1997, Washington DC, p. 60.

| 39 | Idem. p. 61.

| 40 | UNCTAD, 2000c, p. 65-66 citado por Eric Toussaint. 2005. Seu dinheiro ou sua vida. Haymarket Books, Chicago, capítulo 17, p. 357. www.haymarketbooks.org

| 41 | Eu fiz uma análise detalhada da crise asiática de 1997-1998 em meu livro de 2005, seu dinheiro ou sua vida. Haymarket Books, Chicago, capítulo 17.

A origem original deste artigo é ADTM