O destino da aliança China-Rússia
As relações de colaboração entre Moscou e Pequim já provocaram grandes mudanças no equilíbrio militar na Ásia-Pacífico duas vezes. A terceira vez será uma transformação global?
por Lyle J. Goldstein
Mesmo quando os democratas criticam os republicanos por serem muito brandos com o Kremlin, os republicanos tendem a apontar que o governo Obama estava acomodando demais a China. Afinal, o presidente Barack Obama priorizou a questão da mudança climática que exigia um alto grau de cooperação com Pequim. No entanto, na guerra partidária tóxica de hoje, uma estratégia eleitoral vencedora será declarar o oponente político como insuficientemente xenofóbico e, portanto, sem patriotismo "verdadeiro".
Atualmente, muitas pessoas no establishment da política externa de Washington parecem concordar que a maioria dos problemas do mundo pode ser atribuída à suposta insistência de Pequim em construir uma nova e nefasta ordem mundial que compreende "tudo sob o céu" ou as tentativas astutas de Moscou de espalhar seus tentáculos em todos os lugares, de Madagascar à Líbia e possivelmente até à América. Assim, os "patetas" russos e os "idiotas úteis" chineses permanecem em cada esquina, ao que parece. Mesmo aqueles que argumentam contra um conflito com o Irã podem achar útil o conceito de competição das grandes potências, na medida em que mais uma guerra no Oriente Médio poderia desviar perigosamente os Estados Unidos do "evento principal" no Leste Asiático ou no Leste Europeu.
A RAND Corporation tentou resolver o debate amargo sobre se Moscou ou Pequim representa a maior ameaça inventando a formulação inteligente de que “a Rússia é uma ladra, não uma colega. A China é um par, não um trapaceiro. ”Essa afirmação concisa tem algum valor, sem dúvida, mas os críticos argumentam que o novo ICBM Sarmat da Rússia se parece muito com o bando que evita a BMD de um“ par ”completo e as atividades da China em Xinjiang e também o Mar da China Meridional tendem a ter comportamentos desonestos. De fato, muitos analistas de defesa tendem a permanecer agnósticos e a concentrar esforços contra o tema unificador (se anódino) do “eixo do autoritarismo”. O desafio mais estressante, diz-se, à segurança nacional dos EUA é se a Rússia e a China combinam ativamente esforços frustrar e até vencer a liderança global americana.
É verdade que as perspectivas de uma aliança genuína e formal China-Rússia ainda parecem bastante remotas, mas ocasionalmente é útil fazer um balanço das manifestações concretas desse relacionamento diádico mais crucial no domínio estratégico, especialmente agora que a parceria continuou a florescer ininterruptamente por mais de três décadas agora. Essa avaliação abrangente é feita a partir de uma perspectiva naval em uma edição de meados de 2019 da revista acadêmica chinesa Rússia, Europa Oriental e Ásia Central [俄罗斯, 东欧, 中亚 研究]. Os autores, pesquisadores do Centro de Pesquisa Naval da China [海军 研究院], publicaram uma revisão abrangente sob o título “Revisão e Avaliação Histórica dos 70 Anos da Cooperação Naval China-Rússia [中俄 海军 七 十年 的 历史 回顾 与 思考]. ”
A primeira alteração no equilíbrio global de poder possibilitada pela cooperação Rússia-China ocorreu na década de 1950, é claro. Nesse período, a República Popular da China deixou de ser uma "caixa militar", sem indústria de defesa, para possuir uma força razoavelmente moderna em apenas uma década. Esse processo super energizado foi inspirado pela dura escola de guerra contra um oponente muito melhor armado no sangrento conflito coreano, como é bem conhecido. Mas o enorme progresso nas capacidades militares chinesas também não poderia ter ocorrido sem a enorme assistência soviética. No que diz respeito às transferências de armas relacionadas à marinha, Moscou já havia entregado dez torpedos e oitenta e três aeronaves no início de 1953, segundo o jornal acadêmico. O processo acelerou durante 1953–55, com um total de oito embarcações adicionais transferidas (no valor de 27.234 toneladas) e 148 aeronaves. Entre esses navios estavam quatro destróieres, quatro fragatas e treze submarinos.
Além disso, os russos forneceram aos chineses mais de quinhentos torpedos e mais de mil e quinhentas minas marítimas, além de peças de artilharia costeira, radares e equipamentos de comunicação. Um terceiro lote de transferências navais era composto por sessenta e três embarcações e setenta e oito aeronaves. Somado a essas alocações muito substanciais, cinco estaleiros chineses aparentemente produziram outras 116 embarcações navais, dependendo fortemente de consultores, projetos e tecnologias adquiridos da URSS, durante o período até 1957. Finalmente, várias transferências acordadas no início de 1959 “causaram a Marinha da China para entrar na era dos mísseis. ”Notavelmente, essas transferências incluíam o R-11, um míssil balístico lançado por submarino (SLBM) primitivo, e também o P-15, um dos primeiros mísseis de cruzeiro anti-navio (ASCM). Sim, esses são os primeiros progenitores dos mísseis JL-3 e YJ-12 de hoje que agora apresentam ameaças bastante credíveis.
De acordo com o clima atualmente jovial em torno das atuais relações Rússia-China, muito pouco é dito neste artigo chinês sobre o conflito sino-soviético que levou os dois gigantes da Eurásia à beira da guerra no final da década de 1960. Os autores sugerem que a ruptura foi realmente entre os dois respectivos partidos comunistas, e não entre as duas marinhas, mas observa-se que o objetivo declarado do Kremlin de formar uma "frota conjunta" foi visto na China como uma violação da soberania chinesa. No entanto, essa cooperação militar substancial entre Moscou e Pequim durante a década de 1950 é avaliada nesta avaliação chinesa como tendo “grande impacto histórico [重要 历史 作用]”. Esses autores afirmam que “efetivamente diminuiu a ameaça do imperialismo americano [有效 抵制 美威胁 的 军事 威胁]. Além disso, concluem em relação a este período: "As realizações da construção da Marinha Chinesa não podem ser separadas da assistência de especialistas soviéticos."
Durante muito tempo, os "revisionistas soviéticos" não receberam tratamento tão favorável dos estudiosos chineses, mas agora evidentemente o "vento leste" está soprando mais uma vez. Se a URSS ajudou substancialmente a aumentar as perspectivas militares da RPC durante os anos 50, este artigo de dois analistas navais chineses argumenta convincentemente que um programa igualmente ambicioso e fatídico da cooperação militar Rússia-China teve um efeito análogo, a partir de 1991. Quando visto em conjunto , os números são realmente impressionantes. Segundo a contabilidade chinesa, a Rússia vendeu a China mais de quinhentas aeronaves militares, incluindo as variantes Su-27, Su-30, Su-35 e Il-76. Quase tão significante, a Rússia forneceu à China mais de duzentos helicópteros Mi-171. Assim como essas compras essenciais lançaram as forças aéreas e terrestres da China em uma nova era, a aquisição chinesa de quatro destróieres da Sovremeny, juntamente com doze submarinos da classe Kilo, ajudou a fornecer à Marinha do PLA os meios tecnológicos para entrar no século XXI em uma base robusta. Além disso, essa lista restrita aqui nem sequer cataloga outros sistemas vitais transferidos, como os avançados sistemas de defesa aérea, que formaram a base das compras chinesas da Rússia.
Citando uma fonte russa, esses autores chineses afirmam que a China gastou US $ 13 bilhões em armas russas entre 2000 e 2005. Isso equivale a uma soma decentemente pesada de dinheiro, especialmente por padrões pós-soviéticos bastante penosos. De fato, essa série de acordos não tinha apenas o objetivo de resgatar o PLA da obsolescência, mas simultaneamente o objetivo de “resolver. . . os problemas de sobrevivência e desenvolvimento [解决. . .生存 和 发展 问题] ”do complexo militar-industrial russo pós-soviético. Tão importante quanto essas transferências técnicas, no entanto, foram os investimentos de capital humano em cooperação. Aqui, este estudo aponta que dois mil oficiais chineses de nível intermediário e alto já se formaram nas academias militares russas. Dizem que os escalões superiores da Marinha do PLA estão cheios desses graduados, conforme relatado neste estudo. Talvez o mais crítico para o futuro das forças armadas chinesas, a cooperação com a Rússia tenha implicado “em particular, promover o desenvolvimento de níveis e conceitos de desenvolvimento de armas domésticas. Tomemos, por exemplo, o YJ-18 ASCM, que parece ser superior a qualquer versão americana, é um derivado do míssil russo SSN-27 e agora está se tornando difundida em toda a frota chinesa, com variantes de superfície e sub-lançadas.
Apesar de todos os principais resultados sobre o equilíbrio de poder regional elaborado por esses dois principais períodos de colaboração entre a segurança russo-chinesa, existem razões muito reais para duvidar que essa parceria realmente altere a política global. Afinal, a análise chinesa aponta que as vendas de armas da Rússia para a China caíram substancialmente em relação ao pico de 2005. Além disso, os exercícios militares conjuntos são agora bastante regulares, mas na verdade não parecem exibir uma tendência belicosa em direção a cada vez maior demonstrações de poder militar. Essas tendências podem refletir nova confiança em Pequim em relação às suas próprias habilidades de produzir armas avançadas, é claro, mas também podem refletir um certo grau de restrição - uma percepção de que um alinhamento militar Rússia-China muito próximo poderia fornecer combustível suficiente para uma nova Guerra Fria isso pode estar a caminho.
Ainda assim, os analistas de defesa americanos devem avaliar os possíveis resultados de uma relação de segurança Rússia-China significativamente mais próxima, formalizada em uma "aliança" real ou não. Atualmente, a China e a Rússia têm vários projetos de desenvolvimento conjunto em andamento, incluindo um grande avião comercial e um helicóptero de carga pesada. No futuro, os empreendimentos cooperativos abrangerão fragatas e caças VSTOL, submarinos nucleares e bombardeiros furtivos, ou até porta-aviões? Moscou e Pequim começarão a lançar exercícios conjuntos de larga escala que têm importantes implicações estratégicas em áreas altamente sensíveis? Os países terceiros, como o Irã, estão definidos para o status de "juniores juniores" na chamada "quase-aliança"? E a China e a Rússia se esforçarão para coordenar iniciativas estratégicas para criar circunstâncias estratégicas favoráveis comuns nas próximas décadas?
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