As relações russo-bielorússas

Relações russo-bielorrussas: voltar a ser irmãos? Crimeia 2.0 é improvável

By Andrew Korybko

Vários desenvolvimentos recentes nas relações russo-bielorrussas - em particular, o retorno da Bielorrússia de 32 supostos mercenários de Wagner à Rússia, a saída do líder da oposição bielorrussa Tsepkalo da Rússia e os dois telefonemas entre os presidentes Putin e Lukashenko - sugerem que os laços bilaterais podem em breve retornar ao seu nível anteriormente fraterno, embora o fato da questão seja que Minsk simplesmente não tem nenhuma opção realista além de voltar a envolver Moscou (embora nos termos deste último) após o fracasso dramático do ato de "equilíbrio" do primeiro e é, portanto, destinado a ser o “irmão mais novo” da Rússia em vez de seu “irmão igual”.

Uma reaproximação russo-bielo-russa?

Alguns desenvolvimentos notáveis ​​ocorreram desde a análise do autor na sexta-feira sobre como "A operação de 'Segurança Democrática' da Bielo-Rússia não deve ser explorada para fins russofóbicos". Essa peça pintou um quadro sombrio das relações russo-bielorrussas, em que o acolhimento do líder da oposição bielorrusso, Tsepkalo, poderia ter sido instrumentalizado para proteger seus interesses de segurança nacional. Isso não é mais o caso, no entanto, uma vez que eventos recentes mudaram esse cálculo. Alguns observadores hoje em dia estão um pouco mais otimistas sobre seus laços, até mesmo acreditando que possam retornar em breve ao seu nível anteriormente fraterno, embora o fato da questão seja que Minsk simplesmente não tem nenhuma opção realista além de voltar a engajar Moscou ( embora nos termos deste último) após o fracasso dramático do ato de “equilíbrio” do primeiro e, portanto, está destinado a ser o “irmão mais novo” da Rússia em vez de seu “irmão igual”.

Resolvendo o incidente de Wagner

O primeiro grande acontecimento que ocorreu nos últimos dias foi duplo e diz respeito ao retorno de Bielorrússia de 32 supostos mercenários da Wager à Rússia na sexta-feira e à saída de Tsepkalo (subsequente?) Da Rússia. Certamente parece que os dois estão relacionados, considerando o momento em que ocorreram, então pode muito bem ter sido o caso de que isso foi uma troca. Para explicar, a detenção da Bielorrússia de quase três dezenas de russos pode ser vista em retrospectiva não apenas como uma provocação anti-russa e um "sinal de boa fé" sobre sua intenção de continuar a melhorar as relações com o Ocidente após as eleições (antes de decidirem derrubar seu líder), mas também uma “apólice de seguro” equivocada contra o que Lukashenko havia alegado ser a intromissão de Moscou em seus assuntos internos. Em outras palavras, esses russos eram essencialmente reféns políticos para garantir que sua terra natal não permitisse que figuras antigovernamentais como Tsepkalo operassem em seu território.

The Tsepkalo Intrigue

Sua chegada não havia nada que Moscou pudesse ter evitado considerando o regime de isenção de visto em vigor entre os dois membros do chamado “Estado da União”, mas Minsk obviamente se sentiu desconfortável com o fato de ele ter fugido para a capital russa no final do mês passado, alguns dias antes da provocação de Wagner. Na verdade, a provocação mencionada pode até ter sido lançada em resposta a esse desenvolvimento, considerando o "dilema estratégico" muito agudo entre os dois "aliados" nominais depois que Lukashenko parou de confiar na Rússia ao se apaixonar pela narrativa da guerra de informação ocidental de que seu vizinho nutria intenções maliciosas para seu país. A cobertura para este quid pro quo especulativo de devolver os mercenários suspeitos em troca da partida de Tsepkalo da Rússia era que este último foi adicionado a uma lista internacional de pessoas procuradas a pedido de Minsk, daí porque Moscou não podia mais permitir que ele permanecesse lá.

Quid Pro Quo

Isso permitiu que ambos os lados “salvassem a face” e não parecessem estar fazendo qualquer “concessão” um ao outro durante esse período tenso sem precedentes de suas relações. Ambos os lados, portanto, conseguiram o que queriam. Os reféns políticos da Rússia foram libertados, enquanto a Bielo-Rússia não precisava mais se preocupar com a possibilidade de a Rússia instrumentalizar a presença de Tsepkalo em sua capital. Tudo poderia, assim, voltar a ser como era antes do final de julho, quando Tsepkalo fugiu para a Rússia e a provocação de Wagner ocorreu pouco depois. Embora os laços ainda estivessem tensos até aquele momento, eles não foram tão ruins quanto depois daqueles dois incidentes. É prematuro chamar isso de "reset", já que uma reaproximação é mais precisa neste ponto. Esse quid pro quo indica que cada lado compreende a necessidade de restaurar a confiança mútua. Sendo assim, seus líderes conversaram entre si no dia seguinte, sábado, para levar a reaproximação ainda mais longe.

Duas ligações em dois dias

O site oficial do Kremlin não disse muito sobre os detalhes de sua conversa, mas mesmo assim soou otimista sobre o futuro de suas relações. Lukashenko, no entanto, revelou mais tarde que "eu e ele concordamos que receberemos assistência abrangente para garantir a segurança da Bielorrússia sempre que a solicitarmos". O líder bielorrusso também alertou contra o que ele descreveu como uma escalada ameaçadora da OTAN ao longo de suas fronteiras, sugerindo que a aliança poderia tentar atacar seu país. No dia seguinte, domingo, os presidentes Putin e Lukashenko falaram novamente, e desta vez o site oficial do Kremlin relatou que eles discutiram uma possível assistência à segurança por meio do pacto de defesa mútua CSTO, do qual ambos os estados são membros. Esta dimensão da crise adiciona um pouco mais de intriga à situação em rápido desenvolvimento, fazendo com que pareça que uma intervenção militar russa nos moldes da da Criméia possa ser iminente, embora esse cenário muito provavelmente não se concretize.

Crimeia 2.0 é improvável

Em primeiro lugar, as forças estrangeiras são ineficazes para realizar operações de "Segurança Democrática", uma vez que as da própria nação-alvo são necessárias para que o estado retenha legitimidade, exceto em situações em que revolucionários de cor e / ou desertores militares tomem o controle de bases militares e / ou cidades , o que parece improvável de acontecer. Em segundo lugar, o aumento militar relatado da OTAN é provavelmente apenas para exibição e não é nada sério. A aliança sabe que atacar a Bielo-Rússia acionaria os compromissos de defesa mútua da Rússia, potencialmente agravando a crise ao nível da Terceira Guerra Mundial, no pior cenário. E, em terceiro lugar, a Bielorrússia anteriormente recusou o pedido anterior da Rússia de estabelecer uma base aérea dentro das suas fronteiras, uma vez que sabe que o aumento da presença militar do seu aliado lá seria visto de forma realmente negativa pela OTAN e, portanto, levaria a ainda mais pressão sobre ela. Por essas razões, uma próxima intervenção militar russa na Bielo-Rússia é improvável.

Sinais de Lukashenko

A questão, portanto, torna-se: por que Lukashenko está flertando com essa possibilidade em primeiro lugar, se isso provavelmente não acontecerá, com a resposta provável sendo que ele pretende enviar sinais à Rússia e ao Ocidente com suas palavras. Sobre o primeiro mencionado, ele está reafirmando o compromisso de seu país com seu aliado tradicional em uma tentativa de obter apoio de sua mídia depois que eles o criticaram de forma incomum em resposta ao seu ato de "equilíbrio" fracassado no ano passado. Em relação ao segundo, o Ocidente, ele quer que eles percebam que ele não é mais tão ingênuo como antes e não confia mais neles depois que ordenaram que seus quadros da Revolução Colorida o expulsassem. Em outras palavras, ele está tentando recalibrar seu ato de "equilíbrio" aproximando-se da Rússia em resposta à pressão ocidental que está sendo colocada sobre ele (ameaças de sanções) e abaixo (Revolução da cor). Internamente, essas declarações dramáticas também têm o objetivo de distrair as pessoas exaltando um inimigo externo.

Posição oficial da Bielo-Rússia sobre “equilíbrio”

Um observador casual pode estar inclinado a pensar que a Bielorrússia quer mais uma vez retornar às suas antigas relações fraternas com a Rússia, mas a situação não é tão simples assim. Afinal, Lukashenko declarou no início deste mês que “é impossível” fortalecer as relações de “Estado-União” de seu país com a Rússia. “Mesmo que eu concordasse com a reunificação nos termos mais favoráveis ​​para a Bielo-Rússia, o povo da Bielo-Rússia não aceitaria. A nação não está pronta para isso e nunca estará. As pessoas estão maduras demais. Isso era possível há 20 ou 25 anos, quando a União Soviética entrou em colapso. Mas agora não." No entanto, ele também disse no domingo que "Bielorrússia não quer ser uma 'zona tampão' ... para separar a Rússia do Ocidente", o que essencialmente exclui sua participação na "Iniciativa Três Mares" liderada pela Polônia e apoiada pelos EUA ( TSI) e estruturas relacionadas como o “Triângulo de Lublin“, pelo menos por enquanto. Dito de outra forma, a Bielorrússia deseja relações mais estreitas com a Rússia, mas não a incorporação formal em um único Estado. Embora deseje manter relações amigáveis ​​com o Ocidente, também não o fará às custas da Rússia.

 

Rússia> Ocidente

Da forma como a situação está se desenvolvendo, parece que a Bielorrússia optou por abandonar seu ato de "equilíbrio" em favor de se realinhar com a Rússia, embora tenha perdido qualquer influência anterior que pensava ter ao longo do ano passado. fracassou terrivelmente em tirar proveito de suas novas relações com o Ocidente para negociar melhores condições com Moscou na corrida para a Revolução da Cor em curso. Lukashenko está, portanto, à mercê do presidente Putin quando se trata de qualquer potencial assistência russa a seu governo, que provavelmente não será uma ajuda militar pelas razões mencionadas anteriormente, mas muito provavelmente seria uma integração mais profunda por meio do "Estado da União", apesar da hesitação do líder bielorrusso . Em um "mundo perfeito", seu ato de "equilíbrio" teria transformado a Bielo-Rússia na versão da Iugoslávia de Tito na Nova Guerra Fria, mas na realidade imperfeita em que todos vivem, a Bielo-Rússia tem pouca escolha a não ser aceitar os termos do "Estado-União" da Rússia.

“Saving Face”

É da maior importância para Lukashenko "salvar a face" ao iniciar este pivô de política (desde que, é claro, ele permaneça no cargo por tempo suficiente para concluir), que é onde está o texto da declaração do Kremlin no sábado após o primeiro telefonema entre ele e Putin entra. A última frase fala sobre as "nações fraternas da Rússia e Bielo-Rússia", que é uma "concessão" narrativa simbólica a Lukashenko depois que ele reclamou no início do mês sobre a "Rússia mudando de uma relação fraterna para uma parceria - De repente." O líder bielorrusso pode, portanto, alegar que os dois países são mais uma vez “irmãos”, o que poderia ser invocado por ele como pretexto para concordar em retomar a integração dentro do quadro de “Estado da União”, embora provavelmente seja nos termos da Rússia. Dele mesmo. Isso formalizaria o status da Bielorrússia como "parceiro júnior" da Rússia, o que sempre foi, mas ele relutou em reconhecê-lo.

Uma verdadeira “fraternidade” ou uma “hierarquia fraterna”?

Isso traz a análise de volta à questão colocada no título sobre se as relações russo-bielorrussas voltaram à sua natureza anteriormente fraterna. A resposta é sim e não. Por um lado, eles provavelmente continuarão a reparar suas relações depois que o ato de "equilíbrio" fracassado de Lukashenko ameaçou arruiná-los de uma vez por todas, mas, por outro lado, eles nunca terão relações iguais, dada a hierarquia envolvida. Para usar a própria metáfora de Lukashenko, o presidente Putin é seu "irmão mais velho" e, em arranjos familiares tradicionais, a antiguidade traz consigo certas vantagens. O mesmo também pode ser dito sobre as relações entre uma grande potência como a Rússia e um estado comparativamente menor e muito mais fraco como a Bielo-Rússia. Independentemente da retórica que os políticos adoram defender, nunca pode haver verdadeira igualdade entre Estados tão diferentes. O que pode haver, no entanto, é o respeito pelos interesses fundamentais de cada um, mas o reconhecimento de que ainda existe uma "hierarquia fraterna" entre eles.

 

Pensamentos Finais

A crise na Bielo-Rússia ainda é muito séria, embora os desenvolvimentos positivos dos últimos dois dias em relação às relações bilaterais com a Rússia inspirem um otimismo cauteloso sobre o futuro. Se Lukashenko puder sobreviver à Guerra Híbrida contra ele, o que ele provavelmente terá que fazer sozinho, sem qualquer apoio militar russo, considerando o fato de que as forças militares estrangeiras são ineficazes para lidar com a maioria das manifestações de tais guerras, então há uma alta chance de que a Bielo-Rússia concorde em fortalecer sua integração com a Rússia por meio da estrutura de “Estado da União” nos termos de Moscou. Lukashenko ainda pode "salvar a face" alegando que restaurou a "fraternidade" de seu país com a Rússia, embora isso fosse apenas uma meia verdade, já que nenhuma "fraternidade" verdadeira existiria (ou existiu), pois o que está realmente em vigor é uma "fraternidade hierarquia". Em qualquer caso, Lukashenko parece ter finalmente aprendido sua lição sobre "equilíbrio", mas ainda resta saber se ele aprendeu tarde demais.

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Este artigo foi publicado originalmente em OneWorld.

Andrew Korybko é um analista político americano baseado em Moscou, especializado no relacionamento entre a estratégia dos EUA na Afro-Eurásia, a visão global One Belt One Road da China da conectividade da Nova Rota da Seda e a Guerra Híbrida. Ele é um colaborador frequente da Global Research.

A imagem em destaque é do OneWorld