12 de outubro de 2020

A Rússia tenta um cessar-fogo por N-K

A Rússia intermediou o cessar-fogo Armênia-Azerbaijão


Por Andrew Korybko




Foi um golpe diplomático para a Rússia intermediar um cessar-fogo entre a Armênia e o Azerbaijão, já que restaurou a relevância de Moscou para o conflito, mas por mais positivo que tenha sido um desenvolvimento, é incerto se durará e servirá como um teste de tornassol de quanta influência a Grande Potência da Eurásia ainda exerce sobre sua “esfera de influência” no sul do Cáucaso.


Golpe diplomático da Rússia no sul do Cáucaso


O mundo está celebrando o cessar-fogo armênio-azerbaijano mediado pela Rússia, que entrou em vigor ao meio-dia de sábado, após mais de 10 horas de negociações entre o ministro das Relações Exteriores Lavrov e seus dois homólogos. Não só deve servir a propósitos humanitários imediatos, mas também é um golpe diplomático para a Rússia que restaurou a relevância de Moscou para o conflito. Até então, a Turquia tinha sido considerada por muitos como o partido externo mais importante na definição do curso dos acontecimentos, mas a Rússia provou que é capaz de alavancar suas excelentes relações com os dois lados em conflito, a fim de fazer pelo menos uma suspensão temporária dos combates. Por mais positivo que tenha sido um desenvolvimento, no entanto, é incerto se durará e servirá como um teste de tornassol de quanta influência a Grande Potência da Eurásia ainda mantém sobre sua "esfera de influência" no sul do Cáucaso. O que se segue é uma lista de observações sobre o cessar-fogo e uma breve explicação de cada uma. Tem como objetivo provocar o pensamento crítico entre todos os leitores interessados, muitos dos quais ainda lutam para compreender a dinâmica deste conflito complexo. Sem mais delongas, aqui estão os pontos mais importantes a serem observados:


A Lei de “Equilíbrio” da Rússia trouxe ambas as partes à mesa


Ao contrário do que muitos na Comunidade Alt-Media foram enganados ao acreditar que a Rússia supostamente favorecia a Armênia em vez do Azerbaijão, Moscou na verdade tem relações igualmente estratégicas com os dois países como resultado de seu ato de "equilíbrio" dos últimos anos, em particular o que o autor anteriormente descrito como seu “Ummah Pivot” em relação aos estados de maioria muçulmana. Se a narrativa da infowar da Comunidade Alt-Media fosse precisa, o Azerbaijão não teria nenhuma razão para confiar na neutralidade diplomática da Rússia como mediador e, portanto, as negociações poderiam nunca ter ocorrido. Daqui para frente, os observadores devem reconhecer que os argumentos emocionais sobre as conexões históricas e religiosas da Rússia com a Armênia são geralmente levantados com o propósito de enganar seu público-alvo a superestimar a influência que esses dois fatores têm na formulação da política externa russa. A intenção é fazer os outros pensarem que Moscou acredita na perigosa afirmação de Yerevan de que a guerra é um "choque de civilizações" entre o Cristianismo e o Islã, o que não é verdade.


A vontade política existia em ambos os lados para interromper temporariamente a violência


A frase clichê de que "são necessários dois para dançar o tango" é relevante à luz do último cessar-fogo, uma vez que não teria sido acordado se os dois lados em conflito não tivessem vontade política para deter temporariamente a violência. Suas motivações a esse respeito diferem, uma vez que Yerevan precisa de tempo para se recuperar do ataque devastador das Forças Armadas do Azerbaijão, enquanto Baku entende a importância do soft power em empurrar uma solução política para este conflito de longa duração em vez de impor uma solução militar (não importa o seu direito de fazê-lo). O inverno que se aproximava provavelmente também desempenhou um papel importante. Já é bastante difícil, pois lutar em terreno montanhoso, e isso se torna praticamente impossível quando começa a nevar forte. O Azerbaijão já libertou várias aldeias nas terras baixas, por isso tem algo de significado tangível para mostrar ao seu povo, enquanto a Armênia ainda mantém o núcleo das terras altas dos territórios ocupados, o que também permite “salvar a face”. Dito isso, há vários motivos pelos quais a guerra pode retomar em breve, mas esses pontos serão discutidos mais adiante neste artigo.


Relatórios do Militant e os esforços de paz do Irã aceleraram a intervenção diplomática da Rússia


A Rússia já buscava intervir diplomaticamente no conflito, não só por causa de suas excelentes relações com a Armênia e o Azerbaijão, mas também porque considera o Sul do Cáucaso como sua “esfera de influência”, embora haja relatos sobre a atividade militante estrangeira na zona de conflito e no Irã. os esforços de paz provavelmente aceleraram esse desenvolvimento, dando-lhe um renovado senso de urgência da perspectiva de Moscou. O autor discutiu o primeiro fator mais detalhadamente em seu artigo recente “Explicando a incongruência entre as posturas iraniana e síria em relação a Nagorno-Karabakh”, enquanto o segundo foi abordado em seu artigo sobre como “O apoio oficial do Irã ao Azerbaijão prova que suspeitas mútuas Pode ser superado". Tomados em conjunto, a Rússia estava seriamente preocupada que sua segurança e interesses diplomáticos seriam irreparavelmente prejudicados se não tivesse agido quando agiu. A militância poderia não apenas reacender o conflito no Cáucaso do Norte se não fosse contido, mas o papel pós-soviético da Rússia na região poderia ser substituído pelo papel turco-persa conjunto que historicamente o precede.


A OSCE manteve seu papel de liderança no processo de paz


O comunicado de Moscou reafirmou que o Grupo de Minsk da OSCE permaneceu o único formato para resolver politicamente o conflito de Nagorno-Karabakh, o que reforçou de forma importante a influência russa após as tentativas iranianas de substituí-la, conforme explicado na observação anterior, e as turcas de promover uma solução militar. Não está claro neste momento se a Armênia vai cumprir os Princípios de Madrid, mas aquela lista de propostas que foi refinada pela última vez em 2009 representa a forma mais pragmática de encerrar o conflito. O aborrecimento do Azerbaijão com o fracasso de quase três décadas do Grupo OSCE de Minsk em garantir a retirada militar da Armênia das regiões ocupadas, de acordo com as quatro resoluções do Conselho de Segurança da ONU sobre o assunto (822, 853, 874, 884) foi atribuído por muitos como o motivo pelo qual lançou sua contra-ofensiva para mudar o status quo no final do mês passado em resposta às provocações ao longo da Linha de Contato (LOC). Sem qualquer progresso mensurável nesta frente, como chegar a um acordo sobre um cronograma para a retirada da Armênia, é improvável que o atual cessar-fogo dure tanto tempo.


Segundo relato de ataque da Armênia aos riscos de Ganja no Azerbaijão, constrange a Rússia


O Azerbaijão acusou a Armênia de bombardear sua segunda maior cidade, Ganja, aproximadamente 12 horas depois que o cessar-fogo deveria ter entrado em vigor, o que Yerevan negou, mas se provado verdadeiro representaria o segundo grande ataque contra este alvo civil localizado fora da zona de conflito. Isso colocaria a Rússia em risco depois de tudo o que a Grande Potência da Eurásia fez para que o Azerbaijão parasse sua contra-ofensiva. A Armênia teria, portanto, provado ser um verdadeiro "estado desonesto" em todos os sentidos da palavra, já que estaria sinalizando para a Rússia que esta não tem qualquer influência real sobre ela, pelo menos no que se refere ao Nagorno-Karabakh Guerra de Continuação. A Armênia afirma que o Azerbaijão violou o cessar-fogo primeiro e que todas as suas forças estão respondendo à provocação do inimigo, embora bombardear um local civil fora da zona de conflito seja uma resposta desproporcional por qualquer métrica, mesmo no caso improvável de que esteja dizendo a verdade sobre não tendo começado este último olho por olho.


Pashinyan está sob imensa pressão de todos os lados


O comportamento errático da Armênia pode ser explicado pelo fato de que o primeiro-ministro Pashinyan está sob imensa pressão de todos os lados. Presumivelmente, a Rússia não apenas o pressionou para ordenar que os separatistas armênios se retirassem, mas os nacionalistas radicais estão exercendo pressão popular sobre ele para continuar a guerra até que uma "vitória decisiva" seja alcançada (que inclui reconquistar terras recentemente perdidas). Este revolucionário da Cor que se tornou líder tem experiência de primeira mão em transformar o sentimento hiper-chauvinista de sua sociedade em arma para fins de mudança de regime, então ele entende muito bem o quão arriscado seu futuro político seria se ele cumprisse as quatro resoluções do Conselho de Segurança que exigiam a retirada militar de seu país do território do Azerbaijão universalmente reconhecido que ocupa ilegalmente. Ele também nunca esteve nas boas graças da Rússia, então o patrono da Armênia tem pouco interesse em se envolver em qualquer esforço de "reforço do regime" em seu apoio. Pashinyan também está ciente de que provavelmente entraria na história da Armênia como o líder mais odiado de todos os tempos se "se rendesse" pelo "bem maior".

Uma guerra de inverno não é preferível, mas ainda é possível


Se as violações do cessar-fogo continuarem e a Rússia for incapaz de exercer sua influência pacificadora sobre o cada vez mais "estado desonesto" da Armênia, então uma guerra de inverno é de fato possível, mesmo que tal cenário não seja preferido. Já foi explicado como o combate em montanhas nessas condições é quase impossível, mas ambos os lados poderiam recorrer a bombardeios, ataques de drones, ataques aéreos e ataques de mísseis durante este período. Isso pode, infelizmente, piorar as dificuldades humanitárias impostas aos civis pegos no fogo cruzado entre os estados beligerantes, obrigando assim a outro impulso de paz por todas as partes interessadas regionais relevantes, embora não esteja claro se teria sucesso. Certamente não é do interesse da Rússia ter seu cessar-fogo destruído logo após seus esforços diplomáticos hercúleos para mediá-lo, nem Moscou quer ver as soluções preferidas de Teerã ou Ancara para o conflito substituírem as suas, mas isso pode acabar sendo exatamente o que acontecerá se Pashinyan não consegue resistir à intensa pressão popular sobre ele para continuar a guerra e continua desafiando as resoluções do UNSC.


Um acordo russo-iraniano-turco pode ser a única saída para a guerra


O modelo da Rússia de manter os meios diplomáticos tradicionais do Grupo de Minsk da OSCE para resolver o conflito de Nagorno-Karabakh venceu por enquanto em sua competição inesperada com os esforços do Irã para estabelecer uma plataforma diplomática alternativa e o desejo da Turquia de acabar totalmente com a diplomacia, concentrando-se exclusivamente em apoiar uma solução militar. Se o cessar-fogo mediado pela Rússia não for válido, então esta competição entre as três grandes potências parceiras irá ressurgir com consequências incertas. Será muito difícil para Moscou argumentar que o Grupo OSCE Minsk tem alguma relevância remanescente, enquanto os casos de Teerã e Ancara seriam reforçados por omissão. Nesse cenário, um compromisso entre eles pode ser a única maneira de sair da guerra. Uma nova plataforma diplomática pode ser criada pelo Irã, que inclui a participação russa e turca, sem qualquer papel sendo dado aos co-presidentes americanos e franceses do Grupo de Minsk da OSCE. Seu principal objetivo seria traçar um cronograma para a retirada militar da Armênia do Azerbaijão de acordo com as resoluções do Conselho de Segurança da ONU.


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O cessar-fogo mediado pela Rússia foi um golpe diplomático para Moscou que mostrou que a Grande Potência da Eurásia ainda é uma força a ser considerada no Sul do Cáucaso, mesmo que a influência turca tenha crescido recentemente. A competição entre os dois países é administrável no momento, mas suas visões contraditórias sobre a melhor maneira de resolver o conflito de Nagorno-Karabakh são irreconciliáveis ​​e podem levar a uma nova rodada de rivalidade se o cessar-fogo falhar. Todos estão prendendo a respiração para ver se isso vai acontecer ou não, o que infelizmente não pode ser desconsiderado depois que a Armênia mostrou ao mundo o quanto de um "estado desonesto" se tornou depois de supostamente atacar Ganja do Azerbaijão pela segunda vez, violando comunicado de Moscou deste fim de semana. Se os eventos saírem do controle da Rússia, então ela pode ter pouca escolha a não ser apoiar o impulso iraniano para estabelecer uma plataforma diplomática alternativa para resolver este conflito, que pode se assemelhar muito ao processo de paz de Astana que aqueles dois e a Turquia lideram trilateralmente na Síria. Resta saber se isso é necessário, mas a próxima semana fornecerá uma ideia mais clara de quão provável é esse cenário.


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Andrew Korybko é um analista político americano baseado em Moscou, especializado no relacionamento entre a estratégia dos EUA na Afro-Eurásia, a visão global One Belt One Road da China da conectividade da Nova Rota da Seda e a Guerra Híbrida. Ele é um colaborador frequente da Global Research.


A imagem em destaque é do OneWorld


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