Desistir, pagar ou aumentar? Potenciais reações AUKUS da China
Autoridades chinesas chegando à dolorosa constatação de que sua modernização militar está levando atores regionais a buscar armas novas e mais potentes
Mais de um mês se passou desde o anúncio do acordo de cooperação em defesa entre Austrália, Reino Unido e Estados Unidos (AUKUS).
Embora o acordo inclua cooperação em várias áreas, o aspecto mais atraente da cooperação é a venda de submarinos com propulsão nuclear, uma joia da coroa da tecnologia militar dos Estados Unidos, para a Austrália.
Embora AUKUS não mencione a China diretamente, é bem conhecido que a China motivou a formação desta parceria. Dado o escopo do AUKUS e seu período de implementação relativamente longo, há quatro maneiras de analisar as reações chinesas: avaliação da ameaça, não proliferação nuclear, respostas potenciais e corrida armamentista regional.
Os chineses se preocupam com a Austrália obter submarinos com propulsão nuclear, mas não consideram a ameaça urgente.
Eles estão preocupados com o impacto que tais submarinos podem causar nos domínios marítimos da China, especialmente no Mar do Sul da China e no Estreito de Taiwan. Pequim, portanto, se concentrou no impacto geopolítico do acordo e atacou o AUKUS, argumentando que é o produto de uma "mentalidade da Guerra Fria" entre Canberra, Londres e Washington e que minará a segurança e a estabilidade regional.
Alguns compararam o AUKUS com uma “versão asiática da OTAN”, com potencial de expansão para incluir outros países com ideias semelhantes.
Apesar da gravidade do desafio, também há um impulso em Pequim de “esperar para ver” quanto ao seu impacto real, já que os detalhes permanecem indefinidos e as consultas levarão tempo. Os chineses ainda não sabem se os submarinos serão construídos ou se virão da frota aposentada dos EUA.
Além disso, Pequim acredita que o AUKUS pode ser descartado por futuras transições políticas no governo australiano, especialmente considerando seus altos custos financeiros e estratégicos. O fato de três ex-primeiros-ministros australianos terem expressado reações variadas ao AUKUS deixa a China com um sentimento de esperança de que este pode não ser um acordo fechado.
Impacto na proliferação
Os ataques chineses mais severos ao AUKUS concentraram-se em suas implicações para a não proliferação. O Representante Permanente da China nas Nações Unidas em Viena fez uma declaração em 16 de setembro sobre as "atividades indisfarçáveis de proliferação nuclear" do acordo.
Ele pediu que a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) condenasse publicamente o AUKUS, o que, segundo ele, demonstra o “duplo padrão” que os Estados Unidos e o Reino Unido perseguem nas exportações nucleares.
De acordo com um proeminente especialista em controle de armas chinês, diretor do Centro de Controle de Armas do Instituto Chinês de Relações Internacionais Contemporâneas (CICIR), Guo Xiaobing, AUKUS viola a missão e as obrigações essenciais do Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP) de cinco maneiras diferentes:
- Contribui para a proliferação de um sistema de entrega de armas de destruição em massa.
- Contribui para a proliferação de materiais físseis que poderiam ser usados para fazer armas nucleares.
- Ele tem o potencial de levar à proliferação de tecnologias de enriquecimento de urânio.
- Isso prejudica o NPT porque abre um precedente ruim.
- Isso poderia alimentar uma corrida armamentista regional.
Para ter certeza, AUKUS não viola o NPT. No Glossário de Salvaguardas da IAEA (edição de 2001), seção 2.14, sobre o uso de material nuclear em uma atividade militar não proscrita que não requer a aplicação de salvaguardas da IAEA, é estipulado que “[n] material claro coberto por um abrangente O acordo de salvaguardas pode ser retirado das salvaguardas da AIEA caso o Estado decida usá-lo para tais fins, por exemplo para a propulsão de embarcações navais ”(grifo nosso).
Em outras palavras, isso exclui os submarinos com propulsão nuclear dos requisitos de salvaguarda da AIEA. Como tal, então, o ataque da China ao AUKUS é que ele viola o espírito do TNP, mas não sua letra.
Respostas potenciais
Dado que o impacto do AUKUS não é imediato, as reações chinesas levarão tempo para se manifestar. No momento, a China parece priorizar a compreensão do escopo e dos detalhes do AUKUS e atacar sua legitimidade por razões geopolíticas e de não proliferação. Ainda assim, em retaliação, alguns propuseram sanções econômicas adicionais à Austrália por meio do comércio.
Hu Xijin, editor-chefe do Global Times, pediu "sem misericórdia" para a Austrália se Canberra se atrever a "assumir que adquiriu a capacidade de intimidar a China agora que tem submarinos nucleares e missões de ataque."
Ele também propôs que a China "mate a galinha para assustar o macaco" se a Austrália fizer qualquer movimento militar agressivo. No caso de ataques percebidos da Austrália, isso pode significar que a China retaliará militarmente.
Para os pensadores estratégicos chineses, o perigo real e o desafio central do AUKUS (e a construção geral da coalizão dos Estados Unidos na região) reside na intensificação da corrida armamentista no Indo-Pacífico.
Embora Pequim considere que o objetivo de seu aumento militar é compensar ou minar o domínio militar dos EUA na região, em vez de visar qualquer país regional, as autoridades chinesas parecem estar chegando à dolorosa constatação de que sua modernização militar levou jogadores regionais a buscar novas (ou mais) armas.
Obviamente, Pequim está percebendo que suas ações contribuíram para uma corrida armamentista regional. O que é mais preocupante para a China é que essa corrida armamentista é entre a China de um lado e os Estados Unidos e seus aliados e parceiros do outro. Pequim, então, deve combater vários países ao mesmo tempo.
Uma formação de mísseis Dongfeng-17 participa de um desfile militar durante as comemorações que marcam o 70º aniversário da fundação da República Popular da China na Praça Tiananmen, em Pequim. Foto: Xinhua / Mao Siqian
Igualmente preocupante para a China é que essa corrida armamentista é criada, alimentada e fornecida pelos Estados Unidos. Começando com submarinos com propulsão nuclear para a Austrália, a China acredita que os Estados Unidos receberão - e cumprirão - demandas crescentes de aliados e parceiros da região por sistemas de armas mais novos e avançados, mesmo que não sejam submarinos com propulsão nuclear; A Coreia do Sul, por exemplo, faz esse pedido há uma década.
Pequim deve decidir se deve “desistir”, “pagar” ou “aumentar”. “Chamar” ou “levantar” lembra vividamente a China da queda da União Soviética e de como Moscou esgotou seus recursos em sua corrida armamentista com os Estados Unidos.
“Dobrar” não parece ser uma opção - é improvável que Pequim desista de suas ambições regionais.
Pequim poderia convocar diálogos sobre controle de armas, mas isso exigirá compromissos, e não está claro se há apetite por isso na China no momento. Ainda assim, AUKUS pode forçar a China a tomar decisões difíceis.
A imagem em destaque é da Marinha dos EUA
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