Fraca presença econômica da Rússia na África. Uma revisão
Por Kester Kenn Klomegah
A fraca presença econômica da Rússia na África tornou-se um motivo de preocupação para alguns especialistas no país e eles se perguntam por que a nação não é agressiva com isso como seu aliado, a China.
Em julho de 2021, os participantes da Associação de Cooperação Econômica com Estados Africanos (AECAS), criada sob a égide do Secretariado do Fórum de Parceria Rússia-África (RAPF), concordaram que a falta de apoio financeiro foi a principal razão para isso.
Ele também foi crítico e franco em alguns pontos relacionados aos mecanismos de financiamento e lentidão no cumprimento das promessas de investimento e na medida em que isso afetou a cooperação econômica efetiva entre a Rússia e a África.
O fórum, que contou com a presença de algumas das principais empresas e bancos russos, discutiu um sistema eficaz de financiamento de projetos e apoio ao investimento na África.
Financiar projetos na África é uma das chaves importantes e, ao mesmo tempo, a questão mais difícil para as grandes empresas russas que tentam se expandir para a África, e os instrumentos financeiros à sua disposição são insuficientes, de acordo com Anna Belyaeva, Diretora Executiva da AECAS .
“Entendemos explicitamente que os atuais mecanismos de financiamento não são suficientes. Analisamos a experiência de colegas europeus e ocidentais de países desenvolvidos, nossos concorrentes diretos na África: todos eles já têm mecanismos e recursos voltados para a África ”, disse.
Além disso, participantes estrangeiros estão investindo em pesquisa e desenvolvimento (P&D) com seus parceiros africanos. Como Nikita Gusakov, Chefe da Agência Russa de Crédito à Exportação e Seguro de Investimento (EXIAR), reiterou na reunião, um dos obstáculos é a falta de conhecimento adequado entre as empresas russas sobre as oportunidades disponíveis na África. Em parte, deve-se à interação limitada com os atores do setor privado e a sociedade civil.
Nikita Gusakov, Chefe da Agência Russa de Crédito à Exportação e Seguro de Investimento (EXIAR), reiterou que a África era uma prioridade para a agência, destacando uma série de negócios em que a EXIAR esteve envolvida no continente.
“Temos o desejo e a capacidade de financiar projetos na África. Em nossa experiência, há dois problemas que precisam ser resolvidos: o baixo nível de planejamento de projetos por parte das empresas russas que desejam entrar no mercado africano e a falta de conscientização das empresas russas sobre as oportunidades disponíveis no mercado africano ”, disse Gusakov sem reservas. sublinhado.
O encontro reconheceu coletivamente a África como um grande continente que ainda requer desenvolvimento econômico. Seu crescimento demográfico ativo e abundância de recursos naturais oferecem condições para se tornar o maior mercado do mundo nas próximas décadas.
Os russos buscam negócios de longo prazo e empreendedorismo em uma ampla gama de setores, citando a forte presença dos Estados Unidos, membros da União Europeia, China, Índia e muitos outros no continente.
Os atuais desenvolvimentos geopolíticos e a luta por oportunidades emergentes por parte de países externos na África é a realidade acumulada.
As perspectivas e perspectivas para o desenvolvimento futuro são imensas, alguns líderes africanos e, em particular, líderes de negócios corporativos com jogadores estrangeiros estão consistentemente colaborando e fixando suas redes de parceria estratégica dentro do continente, se esforçando para entender os desafios emergentes e mapeando como aproveitar a oportunidade para construir negócios na África.
Deve haver ênfase na contratação de estrategistas de políticas que realmente entendam as idéias culturais de negócios, as atuais tendências políticas e econômicas na África. Os russos também devem investir em mais colaborações de P&D com seus parceiros africanos.
Para aumentar a influência econômica, os russos têm feito esforços para identificar um mecanismo de financiamento estruturado para megaprojetos de infraestrutura, como energia nuclear e energia, exploração de recursos naturais e para aumentar significativamente o comércio com a África.
Por exemplo, os Estados Unidos, membros da União Europeia, países da Ásia como China, Índia e Japão têm disponibilizado fundos para apoiar empresas prontas para realizar projetos, e que incluem algumas pesquisas básicas, em vários setores em países africanos. Alguns comprometeram publicamente fundos, incluindo empréstimos concessionários, para a África.
Durante a última Conferência Ministerial do Fórum de Cooperação China-África (FOCAC), o presidente chinês Xi Jinping disse:
“A China vai expandir a cooperação em investimento e financiamento para apoiar o desenvolvimento sustentável na África. A China forneceu US $ 60 bilhões em linha de crédito aos países africanos para ajudá-los no desenvolvimento de infraestrutura, agricultura, manufatura e pequenas e médias empresas. ”
Compreende plenamente as necessidades de África e a sua vontade de abrir as portas à cooperação no domínio da inovação científica e tecnológica de uma forma encorajadora.
O método de financiamento da construção de infraestrutura é relativamente simples. Em geral, os governos obtêm empréstimos preferenciais do Export-Import Bank of China ou do China Development Bank, com a contratação de empreiteiros de construção chineses.
O sistema de política bancária chinesa permite que as principais empresas estatais chinesas operem efetivamente na África, com a maioria dessas atividades em infraestrutura e construção na África.
A China sempre esteve empenhada em alcançar uma cooperação ganha-ganha e um desenvolvimento conjunto com a África. A Rússia poderia considerar o modelo chinês de financiamento de vários projetos de infraestrutura e construção na África.
Propostas oficiais para todos os tipos de apoio ao comércio e investimento têm estado em destaque ao longo dos anos.
Em maio de 2014, o Ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, escreveu em um de seus artigos de política publicados no site do ministério:
“Atribuímos especial importância ao aprofundamento da nossa cooperação comercial e de investimento com os Estados africanos. A Rússia proporcionará aos países africanos amplas preferências comerciais ”.
Lavrov escreveu:
“Ao mesmo tempo, é evidente que o potencial significativo da nossa cooperação económica está longe de se esgotar e ainda há muito por fazer para que os parceiros russos e africanos se conheçam mais sobre as capacidades e necessidades uns dos outros. A criação de um mecanismo de apoio público à interação comercial entre as empresas russas e o continente africano está em alta na agenda ”.
Após a primeira Cúpula Rússia-África na cidade do Mar Negro, Sochi, em outubro de 2019, a Rússia e a África resolveram passar de meras intenções a ações concretas para elevar o atual comércio bilateral e investimento a níveis consideravelmente mais altos nos próximos anos.
“Há muito trabalho interessante e exigente pela frente e, talvez, haja necessidade de se atentar para a experiência da China, que dá às suas empresas garantias e subsídios estatais, garantindo assim a capacidade das empresas trabalharem de forma sistemática e base de longo prazo ”, o ministro das Relações Exteriores Lavrov sugeriu fortemente naquele ano, em 2014.
De acordo com Lavrov, o Ministério das Relações Exteriores da Rússia continuará a dar apoio total às iniciativas destinadas a fortalecer as relações entre a Rússia e a África.
“Nossos amigos africanos pediram uma interação mais estreita com a Rússia e gostariam de receber nossas empresas em seus mercados. Mas muito depende da reciprocidade das empresas russas e da sua disponibilidade para mostrar iniciativa e engenhosidade, bem como para oferecer bens e serviços de qualidade ”, sublinhou.
O senador Igor Morozov, membro do Comitê de Política Econômica do Conselho da Federação, e presidente do Comitê Coordenador de Cooperação Econômica com a África observou durante uma das reuniões que em condições de pressão de sanções, tornou-se necessário encontrar novos mercados, novos parceiros e aliados da Rússia.
“Isso predetermina o retorno da Rússia à África, torna essa direção uma grande prioridade tanto do ponto de influência geopolítica quanto na esfera do comércio e do contexto econômico”, ressaltou seus comentários objetivos.
“É importante para nós expandir e melhorar os instrumentos competitivos de apoio governamental aos negócios. É óbvio que ao longo dos trinta anos em que a Rússia deixou a África, vários países como China, Índia, Estados Unidos e União Européia aumentaram significativamente suas oportunidades de investimento naquela região ”, enfatizou Morozov.
Com um interesse crescente e renovado pela África, os russos estão procurando febrilmente estabelecer formas eficazes de entrada no enorme continente.
Como resultado, o senador Igor Morozov sugeriu sem reservas a criação de uma nova estrutura dentro do Centro de Exportação Russo - um fundo de investimento, explicando que “tal fundo poderia avaliar e acumular concessões como um ativo tangível para as matérias-primas russas e negócios de inovação”.
Seu Comitê Coordenador tem a responsabilidade de adotar uma abordagem mais pragmática para os negócios, para aprofundar e ampliar as colaborações econômicas e para o estabelecimento de contatos diretos benéficos entre empresários e empresas da Rússia e países africanos.
O Comitê Coordenador para a Cooperação Econômica com os Estados Africanos foi criado em 2009 por iniciativa da Câmara de Comércio e Indústria da Federação Russa e Vnesheconombank com o apoio do Conselho da Federação e da Duma Estatal da Assembleia Federal da Federação Russa . Tem tido o apoio do Ministério das Relações Exteriores, Ministério da Economia e Comércio, Ministério dos Recursos Naturais, bem como do Ministério do Ensino Superior e Ciência.
O presidente da Câmara de Câmara e Indústria Russa, Sergei Katyrin, acrescentou sua voz para o estabelecimento de um mecanismo de financiamento, dizendo que “a principal tarefa agora é acelerar o retorno econômico da Rússia ao continente africano, do qual praticamente saímos na década de 90 e agora é muito difícil aumentar nossa presença econômica lá na África ”.
De acordo com Katyrin, a presença econômica da Rússia na África hoje é significativamente inferior em comparação com as posições dos principais países ocidentais e parceiros do BRICS. “É hora de superar essa lacuna enorme. Hoje, enfrentamos a difícil tarefa de garantir as atividades do empreendedorismo russo no continente africano nas novas condições, levando em conta todas as consequências da pandemia do coronavírus. ”
Katyrin, além disso, disse
“Precisamos de um mecanismo financeiro estatal para apoiar o trabalho das empresas russas na África, caso contrário, será muito difícil romper a feroz competição das empresas ocidentais com esse apoio. Precisamos nos concentrar nas áreas em que podemos definitivamente contar com o sucesso. ”
De acordo com o Relatório de Investimento Mundial 2020 da UNCTAD, os cinco maiores investidores no continente africano são a União Europeia (Holanda, França, Alemanha, Reino Unido), Estados Unidos e China. Há também Estados do Golfo, Emirados Árabes Unidos e Turquia desempenhando papéis consistentemente ativos e com excelentes resultados no continente.
À medida que a situação se desenvolve com muitos jogadores estrangeiros, a África se encontra em uma excelente posição vantajosa de ter muitos pretendentes - cada um oferecendo algo de que precisa para seu desenvolvimento sustentável.
Na realidade prática, a introdução da Área de Livre Comércio Continental Africano (AfCFTA), dá um sinal adicional para os jogadores estrangeiros aproveitarem esta nova oportunidade em África. Visa a criação de um mercado continental de bens e serviços, com livre circulação de empresários e investimentos em África. Conforme alardeado, o AfCFTA tem muito mais a oferecer, além do fato de criar um mercado único de 1,3 bilhão de pessoas.
Alguns pesquisadores políticos disseram em entrevistas separadas que o Instituto de Estudos Africanos da Academia Russa de Ciências, com pesquisadores altamente experientes dos tempos soviéticos, muito provavelmente tem respostas rápidas para quaisquer perguntas investigativas sobre a África. Pode fornecer prontamente uma folha ampla balanceada apropriada e pronta para uso ou delinear estratégias abrangentes de engajamento econômico para a África.
Com seus recursos humanos, ela tem a capacidade de traçar meios eficazes e viáveis para acelerar a implementação de, pelo menos, os acordos bilaterais de uma década que foram assinados e uma gama de promessas que em grande parte permaneceram não cumpridas na África.
Apesar dos contratempos nestes anos, os russos ainda estão cheios de otimismo e esperam fazer algum progresso no Secretariado do Fórum de Parceria Rússia-África (RAPF), que está supervisionando os preparativos organizacionais e práticos de futuras cúpulas. Pelo menos, após a última cúpula, o RAPF deveria ter trabalhado em um "Plano de Ação Africano de três anos" concreto - para definir um programa de trabalho passo a passo abrangente para o período até a próxima cúpula, em vez disso, ele prefere trabalhar com sua agenda ad hoc, durante estes anos.
Dito isso, entretanto, a Rússia tem sua própria abordagem em relação à África. Não pressiona nenhum país estrangeiro nem tem que competir com outros atores externos importantes, pois tem seu próprio ritmo de trabalho com a África. Após a primeira Cimeira Rússia-África, existe uma estrutura organizacional que funciona bem. Espera obter resultados mais práticos e abrangentes na nova fase das relações entre a Rússia e a África.
Com o mesmo otimismo em relação aos desafios e oportunidades emergentes na África, a Rússia tem que mostrar compromisso financeiro e se preparar para quaisquer riscos de investimento, especialmente agora, quando a declaração conjunta adotada na primeira Cúpula histórica realizada em outubro de 2019 finalmente define o caminho para um novo dinamismo e fornece um ímpeto para intensificar as relações existentes entre a Rússia e a África.
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