EUA e o Programa nuclear do Irã

Por que o governo Biden se preparou para o fracasso no acordo nuclear com o Irã

Por Scott Ritter

RT Op-Ed 

Ao apresentar demandas irrealistas ao Irã e se engajar na disseminação do medo sobre seu programa nuclear, o secretário de Estado Tony Blinken destacou a real intenção dos Estados Unidos de se juntar novamente ao controverso acordo.

O presidente Joe Biden fez do retorno ao Plano de Ação Conjunto Global (JCPOA, popularmente conhecido como acordo nuclear com o Irã) uma das principais prioridades de seu governo, revertendo o curso do ex-presidente Donald Trump que, em maio de 2018, se retirou os EUA do acordo histórico de 2015.

No entanto, a lacuna entre o desejo declarado de Biden e a capacidade de sua equipe de política externa, chefiada pelo Secretário de Estado Antony Blinken, de concretizá-la pode ser intransponível.

Mas essa afirmação é fundamentalmente falha. Em conformidade com sua política de encerrar as restrições do JCPOA como uma ação corretiva permitida pelo Artigo 36 do acordo caso outras partes estejam em descumprimento fundamental (o que os EUA estão, ao emitir sanções), o Irã iniciou o processo de enriquecimento de urânio a 20 por cento, e converter esse urânio em metal. Isso seria usado para produzir placas de combustível necessárias para alimentar um reator de pesquisa em Teerã usado para produzir isótopos médicos.

Em uma declaração recente, Blinken alertou que se o Irã continuasse a levantar unilateralmente as várias restrições ao seu programa nuclear ordenadas pelo JCPOA, seria capaz de produzir material físsil suficiente para uma arma nuclear em "questão de semanas".

O Irã precisaria converter cerca de 250 quilos de urânio 20% enriquecido em 25 quilos do urânio enriquecido 90% necessário para uma arma nuclear. De acordo com os planos do Irã, que foram informados à Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) e estão sendo monitorados por inspetores da AIEA, levaria cerca de dois anos para o Irã acumular aquela quantidade de urânio enriquecido de 20 por cento - um fato incompatível com a avaliação de Blinken. “Questão de semanas”.

Até 29 de janeiro, o Irã havia acumulado cerca de 17 quilos de urânio a 20 por cento, parte de um plano estratégico para produzir 120 quilos do material por ano, a uma taxa de 10 quilos por mês em média.

Para minar ainda mais a alegação de Blinken, está o fato de que, ao converter o urânio enriquecido 20 por cento em placas de combustível metálicas, o Irã tornou impossível o uso desse material em qualquer programa de armas de "fuga", dadas as complexidades associadas à reconversão do metal em hexafluoreto de urânio para inserção subsequente em centrífugas de gás para enriquecimento subsequente a 90 por cento. Como tal, as ações do Irã na verdade inibem sua capacidade de perseguir uma arma nuclear, algo que Blinken ignora completamente.

Mas o problema de Blinken com o Irã vai muito além de dar declarações enganosas sobre as capacidades e intenções nucleares do país. Sua prescrição para que os EUA voltem ao JCPOA é pouco mais do que uma pílula de veneno destinada a acabar com o acordo. "O Irã está descumprindo em várias frentes", disse Blinken recentemente, ignorando a citação do país de seus direitos sob o Artigo 36 (o que significa que até que os EUA suspendam as sanções, o Irã está em conformidade fundamental), e o fato de que o Irã cumpriu sinalizou que todas as medidas tomadas até o momento são "totalmente reversíveis".

O maior obstáculo é que o Irã descartou a possibilidade de vincular o retorno dos Estados Unidos ao JCPOA a qualquer negociação de um novo acordo nos moldes de que falou Blinken. Um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores iraniano, Saeed Khatibzadeh, rejeitou qualquer noção de negociações bilaterais EUA-Irã sobre o JCPOA. “Os EUA precisam retornar aos seus compromissos”, disse Khatibzadeh, “e se isso acontecer, será possível negociar no âmbito da comissão conjunta do JCPOA”.

“[I] t levaria algum tempo, se [o Irã] tomasse a decisão de fazê-lo, para voltar ao cumprimento e tempo para então avaliarmos se ele estava cumprindo suas obrigações”, disse Blinken. Se o Irã retornasse ao acordo, isso serviria apenas como um precursor para o que Blinken chamou de um "acordo mais longo e mais forte" que trataria de outras questões "profundamente problemáticas".

A posição iraniana faz sentido do ponto de vista jurídico - afinal, foram os EUA que abandonaram o acordo e, se pretendem voltar a aderir a ele, todas as negociações devem ocorrer no âmbito do próprio acordo, e não em alguma nova negociação mecanismo que não está em conformidade com a letra da lei. Uma das falhas fundamentais na posição iraniana, no entanto, é seu fracasso em reconhecer que, do ponto de vista dos EUA, o JCPOA nunca teve a intenção de ser um acordo que pudesse ser realizado, mas sim uma ferramenta paliativa usada pelos EUA conter o programa nuclear do Irã de uma maneira que se conformasse com as preocupações políticas internas dos Estados Unidos, e não com a realidade da ambição nuclear iraniana. Em suma, o JCPOA foi concebido para garantir que o Irã não seria capaz de adquirir material físsil suficiente utilizável em um dispositivo nuclear por pelo menos um ano após violar os mecanismos de controle previstos no acordo. Alguns desses mecanismos de controle são permanentes, como a proibição de qualquer trabalho iraniano com artefatos explosivos nucleares e o reprocessamento do combustível usado do reator, necessário para a separação do plutônio. Essas duas proibições representam o meio mais eficaz de bloquear o caminho do Irã em direção a uma arma nuclear. O mesmo acontece com os arranjos de inspeção aprimorados que permitem aos inspetores da Agência Internacional de Energia Atômica solicitar acesso a locais não declarados. Outros, no entanto, expiram nos termos das chamadas "cláusulas de caducidade". Duas das mais importantes "cláusulas de caducidade" envolvem a capacidade do Irã de aumentar o número e os tipos de centrífugas de enriquecimento (expirando em 2025) e aumentar a quantidade de urânio pouco enriquecido que pode estocar (expirando em 2030). Os iranianos veem essas duas cláusulas como as conquistas mais importantes das negociações do JCPOA, pois garantem que o Irã será capaz de cumprir seus planos para um programa de energia nuclear indígena viável, direito que lhe é garantido pelo Artigo IV do tratado de não proliferação. do qual é signatário. Essa, entretanto, nunca foi a intenção dos EUA. De acordo com o presidente Barack Obama, cujo governo negociou o JCPOA, o propósito das 'cláusulas de caducidade' era ganhar tempo para o Irã, uma vez que as sanções fossem reduzidas, “começar a se concentrar em sua economia, em treinar seu povo, em reentrar na comunidade mundial , para diminuir suas atividades provocativas na região. ” Segundo Obama, ao entrar no JCPOA, os EUA tornaram possível “fortalecer a mão das forças mais moderadas dentro do Irã”. O JCPOA “não dependia de antecipar essas mudanças. Se eles não mudarem, ainda é melhor fecharmos o negócio. ” O ponto de vista de Obama foi impulsionado por avaliações de inteligência dos EUA que, em 2015, colocaram os "tempos de fuga" do Irã em dois ou três meses. Ao entrar no JCPOA, os EUA estavam "comprando por 13, 14, 15 anos garantias de que o rompimento é de pelo menos um ano ... que - se eles decidissem romper o negócio, expulsar todos os inspetores, quebrar os lacres e ir para uma bomba, teríamos mais de um ano para responder. E temos essas garantias por pelo menos bem mais de uma década. ” A conclusão importante é o que Obama disse a seguir. “E então, nos anos 13 e 14, é possível que esses tempos de breakout tenham sido muito mais curtos, mas nesse ponto temos ideias muito melhores sobre o que o programa deles envolve. Temos muito mais informações sobre suas capacidades. E a opção de um futuro presidente agir se de fato tentar obter uma arma nuclear permanece intacta. ” Em suma, se o Irã não usasse o JCPOA como veículo para entender que não precisava de um programa nuclear e abandonasse voluntariamente suas atividades nucleares, os EUA tomariam medidas que impediriam que as "cláusulas de caducidade" expirassem.

Infelizmente para Obama, Biden e os proponentes do JCPOA, Trump não estava disposto a jogar esse jogo. Reconhecendo que a lógica subjacente à abordagem de Obama ao JCPOA baseava-se na crença de que as ambições de armas nucleares do Irã estavam sendo apenas temporariamente adiadas pelas "cláusulas de caducidade", Trump simplesmente retirou-se do acordo, antecipando o tempo para a ação presidencial por um década. Em muitos aspectos, a abordagem de Trump para o Irã, embora fundamentalmente falha, foi pelo menos honesta. O mesmo não pode ser dito sobre o governo Obama, que negociou o acordo original, ou o governo Biden, que agora é obrigado a lidar com as consequências do engano de Obama e as ações de Trump em resposta a esse engano. O tempo está se esgotando para Biden e Blinken se eles esperam reviver o JCPOA. O parlamento do Irã, dominado pelos conservadores, estabeleceu um prazo de 21 de fevereiro para que os EUA retirem as sanções que foram reimpostas quando Trump removeu os EUA do JCPOA. Se os EUA não agirem, o Irã provavelmente suspenderá as inspeções aprimoradas de suas instalações nucleares pela AIEA e aumentará ainda mais sua capacidade de enriquecimento de urânio. “Dissemos repetidamente que se os EUA decidirem voltar aos seus compromissos internacionais e suspender todas as sanções ilegais contra o Irã, voltaremos à implementação total do JCPOA, que beneficiará todos os lados”, Majid Takht-Ravanchi , O embaixador do Irã nas Nações Unidas, disse recentemente. Mas os comentários de Takht-Ravanchi presumem que o governo Biden pode avançar no JCPOA de boa fé, em vez de com a intenção da negociação original dos EUA. O governo Obama, no entanto, nunca pretendeu que o JCPOA fosse outra coisa senão uma medida paliativa destinada a ganhar tempo dos EUA no que diz respeito à gestão do programa nuclear iraniano. Graças a Trump, o tempo acabou. Para Biden, Blinken e o restante dos formuladores de políticas da era Obama que agora estão de volta ao poder e que semearam isso, chegou a hora de colher o furacão. Biden pode tentar culpar Trump por não ter se juntado ao JCPOA, mas ele só pode culpar a si mesmo. * Scott Ritter é um ex-oficial de inteligência do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA e autor de "SCORPION KING: America's Suicidal Embrace of Nuclear Weapons from FDR to Trump". Ele serviu na União Soviética como inspetor implementando o Tratado INF, na equipe do General Schwarzkopf durante o Golfo Guerra, e de 1991-1998 como inspetor de armas da ONU. Siga-o no Twitter @RealScottRitter