Por Dr. Vladislav B. Sotirović
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Originalmente, a Doutrina Bush era uma frase política com o objetivo de descrever os objetivos da política externa dos EUA durante o 43º presidente dos EUA, George W. Bush (Bush Junior), 2001−2009. A doutrina tinha quatro pontos de vista básicos. Todos eles estavam centrados na superioridade militar americana após a Guerra Fria 1.0, sendo os EUA a única hiperpotência global nas relações internacionais.
Os pontos de vista fundamentais da Doutrina Bush
Os pontos de vista fundamentais da Doutrina Bush são:
1) Unilateralismo;
2) Uma lógica de “ou conosco ou com os terroristas”;
3) Preempção; e
4) Mudança de regime.
Deve-se notar que o governo Bush Junior voltou-se para a direção de uma postura realista de “America First” para engajamento internacional logo após assumir o cargo em janeiro de 2001 (antes de 11 de setembro). Tal política foi expressa pela primeira vez com a saída dos Estados Unidos do Protocolo de Quioto (assinado em 11 de dezembro de 1997).
Após o caso de 11 de setembro em Nova York e Washington, o governo Bush Junior combinou propensões unilaterais com intervencionismo militar que passou a ser direcionado a países que supostamente abrigavam terroristas – em outras palavras, as guerras preventivas. Portanto, em outubro de 2001, Bush Junior iniciou uma guerra contra o regime talibã no Afeganistão, seguida pela invasão do Iraque em março de 2003 (acompanhado pelo Reino Unido) como parte declarada da política da Guerra ao Terror.
Existem três textos proeminentes nos quais a Doutrina Bush foi codificada e promulgada:
1) O Discurso do Estado da União de Bush em 2002, que incluiu a famosa terminologia do “eixo do mal” com o propósito político de marcar a Coréia do Norte, Iraque e Irã como inimigos focais dos EUA;
2) A Estratégia de Segurança Nacional de 2002, que foi atualizada tecnicamente em 2006; e
3) Discurso do Presidente sobre o Estado da União de 2003.
George W. Bush Junior e o “Eixo do Mal”
Sobre o primeiro texto, o presidente Bush Junior teve sua ideia para a expressão “eixo do mal”, na verdade, combinando a descrição do presidente americano Ronald Reagan (que invadiu o estado independente de Granada em 1983) da URSS como o “império do mal ”(que tipo de império os EUA eram não está claro nas descrições de Reagan) com o termo eixo usado na Segunda Guerra Mundial (Itália, Japão e Alemanha).
O termo “eixo” apareceu pela primeira vez em um discurso proferido na catedral da cidade italiana de Milão por Benito Mussolini em 1º de novembro de 1936. Na ocasião, ele descreveu pelo termo as relações entre Itália e Alemanha. Pelo menos do ponto de vista matemático, o termo “eixo” sugeria que a Itália e a Alemanha viam a Europa girando em torno da linha que ligava Roma a Berlim (na prática, mais ao redor de Berlim do que de Roma), pois um eixo matemático descreve uma linha reta em torno da qual um eixo geométrico figura pode girar.
George W. Bush Júnior e os Democratas
A doutrina do republicano conservador George W. Bush Junior ocupava um lugar-chave na teoria da “paz” do partido democrata dos Estados Unidos. A Doutrina Bush assumiu que a América deve espalhar a democracia por todo o mundo (no entanto, se existe democracia nos EUA não está claro!). A Doutrina Bush prevê potencialmente que, uma vez que existam instituições democráticas em algum país (por exemplo, no Iraque), a democracia como sistema político se espalhará para todos os estados vizinhos da região e, posteriormente, todos esses países adotarão políticas democráticas pacíficas nas relações internacionais (no entanto, ainda não está claro por que os EUA como estado “democrático” não estão adotando uma política pacífica nas relações internacionais!). No entanto, como os países em transição para a democracia podem ser mais belicosos do que outros regimes, os esforços para disseminar a democracia podem, na verdade,
A “Guerra ao Terror” como uma guerra preventiva
A “Guerra ao Terror” (ou “terrorismo”) tornou-se um ponto focal da Doutrina Bush de 2002 e a pedra angular de sua imaginação sobre a guerra preventiva no âmbito das relações internacionais, porém, na época em que os EUA ainda eram uma hiperpotência na política mundial. Logo, no círculo dos formuladores de políticas americanos, a ideia ficou conhecida como Guerra Global ao Terror (GWOT) , referindo-se aos esforços do Pentágono e dos principais aliados dos EUA (os britânicos em primeiro lugar) para erradicar e finalmente destruir diferentes grupos de forças supostamente acusados de serem responsáveis pelo terrorismo global. A primeira desse tipo de guerra preventiva lançada pelo governo dos EUA aconteceu logo após o 11 de setembro e mapeou uma estratégia militar para uma “Guerra Longa” que marcou as ameaças focais à segurança da política global no novo (21º ) século.
O conceito de guerra preventiva de Bush tinha como objetivo final vencer a combinação historicamente nova de ameaças representadas por atores não estatais e especialmente grupos terroristas (que na maioria dos casos lutaram contra o terrorismo organizado de estado [governamental] como Israel ou Turquia). No entanto, todos os críticos do conceito de Bush de 2002 de uma “Guerra ao Terror” preventiva enfatizaram que, de fato, legitimou um poder quase ilimitado nas intervenções de política externa e interna e, posteriormente, o conceito e toda a doutrina foram construindo o devido atmosfera política e propagandística de medo e apreensão. Em outras palavras, a doutrina simplesmente permitia que os governos americanos e de outros países ocidentais manipulassem a opinião pública e criassem condições para ações militares imperialistas (o que aconteceu logo no Iraque, Líbia e Síria).
Em essência, a doutrina da “Guerra ao Terror” foi um guarda-chuva da administração dos EUA de George W. Bush Junior referindo-se às várias ações militares, políticas e legais tomadas pelo Pentágono e pelos aliados dos EUA após o ataque de 11 de setembro. 2001, a fim de conter a propagação da forma de luta terrorista por objetivos políticos em geral, mas, de fato, o terrorismo de inspiração islâmica em particular.
Uma caixa de Pandora da doutrina Bush de guerra preventiva
Pela definição acadêmica, a guerra preemptiva (ou preventiva) é uma guerra iniciada para obter vantagem sobre um inimigo que está prestes a atacar (Richard W. Mansbach, Kirsten L. Taylor, Introdução à política global, segunda edição , Londres−Nova York: Routledge, Taylor & Francis Group, 2012, p. 582).
Posteriormente, a intervenção militar russa (humanitária e antinazista) no leste da Ucrânia, iniciada em fevereiro de 2022, é uma típica guerra preventiva de autodefesa (contra o terror do estado ucraniano na minoria de língua russa e a intervenção militar planejada da OTAN contra a Rússia).
A questão é: quem é o iniciador da visão moderna da doutrina da guerra preventiva?
A resposta é bem clara: o governo Bush em 2002. A Doutrina Bush de guerra preventiva embrulhada no pacote da “Guerra ao Terror” simplesmente produziu duas décadas depois um efeito bumerangue e abriu a caixa de Pandora na política global com consequências imprevisíveis para o sistema das relações internacionais e da paz mundial.
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