Detente entre China e EUA?

 

Aproximação entre superpotências? Rumo a uma “Nova Détente” EUA-China?

Os EUA venderão a Índia para a China para adoçar o acordo para uma nova détente sino-americana?

Há uma razão legítima para se perguntar se as discussões sino-americanas sobre uma Nova Détente envolvem a Índia, já que os EUA não deixariam Délhi para secar, mantendo-se comprometidos com suas planejadas negociações de dois dias com a China, apesar de os dois terem seus piores confrontos em dois anos e meio apenas dois dias antes. O sinal tácito enviado por esta decisão é que os EUA estão considerando adotar uma política de neutralidade em relação à disputa fronteiriça sino-indo, a fim de incentivar ao máximo a China a concordar com uma Nova Détente.

A rápida reaproximação entre as superpotências

O Ministério das Relações Exteriores da China revelou na segunda-feira que seu país acaba de concluir dois dias de negociações com autoridades americanas sobre uma ampla gama de questões. O lado deles foi representado pelo vice-ministro das Relações Exteriores Xie Feng , enquanto o lado dos EUA foi representado pelo secretário de Estado adjunto para Assuntos do Leste Asiático e Pacífico, Daniel Kritenbrink, e pela diretora sênior do Conselho de Segurança Nacional para a China, Laura Rosenberger . O alto nível dos participantes demonstrou a seriedade de suas palestras.

O evento de dois dias nos arredores de Pequim ocorreu depois que os ministros da Defesa americanos e chineses retomaram as negociações no mês passado na Reunião-Plus dos Ministros da Defesa da ASEAN no Camboja, apesar da República Popular ter suspendido unilateralmente essas interações em agosto, após a viagem provocativa da presidente dos EUA, Nancy Pelosi . para Formosa . A mencionada retomada do diálogo de alto nível foi, por sua vez, o primeiro resultado tangível da reunião dos presidentes Xi Jinping e Joe Biden no G20 em meados de novembro.

Também foi anunciado na época que o secretário de Estado Antony Blinken visitará Pequim no início do próximo ano, o que deve avançar na meta sobre a qual o coordenador indo-pacífico do Conselho de Segurança Nacional, Kurt Campbell , falou na semana passada. Segundo ele ,

“[A China] quer um grau de previsibilidade e estabilidade, e nós também buscamos isso... Veremos alguns desenvolvimentos que, acredito, serão tranquilizadores para a região como um todo.”

Rumo a uma nova détente sino-americana

Esta sequência de desenvolvimentos velozes sugere que o duopólio bi-multipolar sino-americano de superpotências está explorando os parâmetros de uma “Nova Détente”, que se refere a uma série de compromissos pragmáticos destinados a estabelecer um equilíbrio de influência entre eles como a “nova normal". Os processos multipolares desencadeados pela operação especial da Rússia ameaçam suas posições de destaque no sistema internacional, daí o desejo de cooperar para retardar essa tendência conforme explicado aqui:

• 12 de agosto: “ As especulações sobre a transformação da Rússia em uma marionete chinesa ignoram o papel de equilíbrio decisivo da Índia ”
• 1º de outubro: “ O conflito ucraniano pode já ter prejudicado a trajetória de superpotência da China ”
• 5 de outubro: “ A previsão de Kissinger sobre uma futura recalibração da política pela China provavelmente está correta ”
• 19 de novembro: “ Analisando a interação EUA-China-Rússia-Indiana na Transição Sistêmica Global ”
• 20 de novembro: “ O desejo declarado da China por negociações militares com os EUA sinaliza seu interesse em uma nova détente ”
• 22 de novembro: “ A dinâmica militar estratégica emergente da nova guerra fria na Ásia-Pacífico ”
• 23 de novembro: “ A pausa relatada pela China nas importações de petróleo russo antes do limite de preços do Ocidente é reveladora ”
• 28 de novembro: “ A carteira de armas dos EUA para Taiwan causada pela Ucrânia pode facilitar a nova détente ”
• 29 de novembro: “ A evolução das percepções dos principais atores ao longo do conflito ucraniano ”
• 30 de novembro: “ A geopolítica energética da Rússia com a China e a Índia ”
• 5 de dezembro: “ Por que o Washington Post está reabilitando a imagem do presidente Xi na consciência ocidental? ”

A ascensão do cisne negro da Índia como uma grande potência globalmente significativa

Para simplificar demais a série analítica acima, a última fase provocada pelos EUA do conflito ucraniano teve o efeito de cisne negro de acelerar sem precedentes a transição sistêmica global para a multipolaridade complexa (“multiplexidade”) ao turbinar a ascensão da Índia como uma grande potência globalmente significativa. Está além do escopo deste artigo explicar isso em detalhes, mas as análises a seguir podem atualizar o leitor, com a primeira delas citando quase quatro dúzias de análises relacionadas do ano passado:

• 28 de novembro: “ Korybko para Rajagopalan: a neutralidade baseada em princípios da Índia realmente garante sua segurança ”
• 1 de dezembro: “ A solicitação relatada pela Rússia para que a Índia aumente as exportações em 5x é estrategicamente significativa ”
• 4 de dezembro: “ A presidência do G20 da Índia defenderá os interesses do Sul Global ”
• 9 de dezembro: “ A Rússia declarou oficialmente que a Índia está no centro da ordem mundial multipolar emergente ”
• 10 de dezembro: “ Na verdade, não é grande coisa que Modi não esteja visitando Moscou este ano ”
• 12 de dezembro: “ O sherpa do G20 da Rússia é o mais recente funcionário do Kremlin a elogiar o recém-descoberto papel global da Índia ”

Alteração de Cálculos Geoestratégicos

O ponto mais importante é que a operação especial da Rússia criou a oportunidade para a Índia aperfeiçoar seu ato de equilíbrio na Nova Guerra Fria entre o Golden Billion do Ocidente liderado pelos EUA e o Sul Global liderado conjuntamente pelos BRICS e SCO , do qual é hoje a voz via sua política de princípios de neutralidade . A grande consequência sistêmica desse movimento foi que o duopólio sino-americano de superpotências bi-multipolares foi quebrado como resultado da tripolaridade pioneira da Índia , que por sua vez catalisou a Nova Détente.

Suas conversas em andamento visam conceitualmente restaurar o sistema bi-multipolar ou, pelo menos, atrasar temporariamente sua evolução aparentemente inevitável para a tripolaridade a caminho de sua forma final de multiplexidade. Para isso, estão explorando seriamente os parâmetros de uma série de compromissos mútuos destinados a estabelecer um equilíbrio de influência entre eles que possa servir como o “novo normal”, que na prática avançaria no cenário “Chimerica”/”G2” de liderar conjuntamente assuntos globais que até então ambos recusavam.

Os dramáticos eventos do ano passado mudaram seus respectivos cálculos estratégicos, daí porque ambos perceberam que é do seu interesse perseguir esse cenário. A trajetória de superpotência da China descarrilou depois que o conflito ucraniano desestabilizou completamente os processos de globalização dos quais dependiam seus planos ambiciosos, enquanto a reafirmação da Índia de sua autonomia estratégica duramente conquistada na Nova Guerra Fria arruinou os planos dos EUA de manipulá-la como um substituto para conter a China “até o último índio”.

O negócio do século

Em resposta, a China foi obrigada a considerar concessões de segurança aos EUA em troca de alívio de sua pressão econômica, enquanto os EUA foram obrigados a considerar concessões econômicas à China em troca de aceitar a realidade do entrincheiramento do AUKUS + da OTAN no leste e sudeste da Ásia . Esse quid pro quo está no centro de suas discussões sobre a Nova Détente e, embora seja muito cedo para prever com segurança a forma que ela poderia assumir, algumas inferências fundamentadas ainda podem ser feitas.

Por exemplo, os EUA podem delinear linhas vermelhas claras nos mares da China Oriental e Meridional que recompensarão a China por não cruzar as de sua contraparte em torno de Taiwan. As tensões comerciais podem diminuir gradualmente se ambos respeitarem as linhas anteriores do outro, levando assim o eixo americano-australiano da AUKUS a concordar em aumentar as exportações de GNL para a China como um gesto de construção de confiança mutuamente benéfico. Para incentivar ao máximo a China, os EUA também podem sugerir que fecharão os olhos para a disputa de fronteira sino-indo.

Esse último cenário mencionado pode ser o que, em última análise, resulta na concordância deles com uma série de compromissos mútuos destinados a restaurar a bi-multipolaridade ou, pelo menos, atrasar temporariamente seu fim. Suas posições privilegiadas no sistema internacional são ameaçadas por processos de tripolaridade/multiplexidade pioneiros da Índia, que é do interesse de ambos conter. Isso poderia ser avançado pelos EUA encorajando a China a redirecionar seu foco militar da Ásia-Pacífico para o Himalaia como parte de sua Nova Détente.

Um incentivo indiano para adoçar o negócio

Para explicar, o duopólio de superpotência bi-multipolar sino-americana quer punir a Índia por quebrar seu domínio sobre o sistema internacional, mas nenhum dos dois pode agir unilateralmente a esse respeito por medo de que suas ações empurrem essa grande potência globalmente significativa para os braços de seu rival. em resposta. A única maneira de resolver esse dilema de segurança é coordenar conjuntamente para esse fim, o que também serve ao propósito de criar um pretexto de “salvar a face” para possíveis concessões de segurança da China aos EUA.

Seus interesses relacionados nos mares do leste e do sul da China são extremamente sensíveis, especialmente em termos de opinião pública, mas a atenção doméstica pode ser redirecionada para o Himalaia para evitar preventivamente a pressão popular sobre Pequim aceitar o entrincheiramento do AUKUS + da OTAN naquela região marítima. A escalada das tensões militares entre a China e a Índia também pode criar o pretexto de “salvar a face” para as possíveis concessões de segurança dos próprios EUA em relação ao respeito às linhas vermelhas de Pequim em torno de Taiwan.

Esses grandes cálculos estratégicos não são especulações infundadas, como os críticos podem alegar, mas são alargados pela observação objetiva de que as conversações sino-americanas de dois dias que acabaram de ser concluídas ainda continuaram, apesar do pior confronto em dois anos e meio ao longo da disputada fronteira da China. com a Índia. O Ministério da Defesa do segundo mencionado revelou no início desta semana que esses vizinhos asiáticos tiveram uma grave escaramuça no Setor Tawang em 9 de dezembro, dois dias antes do início das negociações dessas superpotências.

Pendurando uma colega democracia para secar

A Índia é o primeiro e até agora único Parceiro de Defesa Mútua dos EUA, um membro do Quad, participante-chave na Estrutura Econômica Indo-Pacífica liderada pelos EUA e uma democracia companheira, a última categoria da qual é considerada privilegiada por Washington após a sua “ Cimeira para a Democracia ” no ano passado. A ótica dos EUA continuando com suas negociações pré-planejadas de dois dias com a China, apesar de seus confrontos com a Índia dois dias antes, portanto, contradiz poderosamente a sabedoria convencional na Nova Guerra Fria.

Um ano atrás, ninguém poderia prever que os EUA continuariam com seus planos de manter conversações de alto nível com a República Popular fora de Pequim, após os piores confrontos da China com a Índia desde os mortais no vale do rio Galwan no verão de 2020. Afinal, os EUA consideram oficialmente a China como seu principal rival sistêmico, ao mesmo tempo em que consideram a Índia um importante aliado na defesa da chamada “ordem internacional baseada em regras” que Washington regularmente acusa Pequim de tentar violar unilateralmente.

A única razão pela qual essas negociações prosseguiram é que os EUA acreditam que têm mais a ganhar no grande sentido estratégico da China no cenário de eles finalmente conquistarem uma Nova Détente, que essas negociações foram antecipadas para avançar, do que na fuga dessa possibilidade em solidariedade com a Índia. Washington está furioso com Delhi depois que a democracia se recusou a se tornar voluntariamente seu vassalo, o que resultou no desencadeamento de processos sistêmicos que estão acelerando o declínio da bi-multipolaridade.

A “neutralidade” emergente dos EUA em relação à disputa de fronteira sino-indo

É com esses grandes cálculos estratégicos em mente que os EUA decidiram não cancelar suas negociações pré-planejadas com a China sobre a Nova Détente, apesar dos piores confrontos fronteiriços sino-indo em dois anos e meio que precederam imediatamente esse evento. Não importa qual desses dois vizinhos asiáticos foi o responsável pelo que aconteceu, pois o fato é que Washington foi contra todas as expectativas anteriores de sua posição em relação a esta questão delicada, o que mostra como seus cálculos estão mudando drasticamente.

Com isso em mente, há uma razão legítima para se perguntar se as discussões sino-americanas sobre uma Nova Détente envolvem a Índia, uma vez que os EUA não deixariam Déli secar, mantendo-se comprometidos com suas planejadas negociações de dois dias com a China, apesar desses dois confronto apenas dois dias antes. O sinal tácito enviado por esta decisão é que os EUA estão considerando adotar uma política de neutralidade em relação à disputa fronteiriça sino-indo, a fim de incentivar ao máximo a China a concordar com uma Nova Détente.

As razões para isso já foram explicadas anteriormente, mas para lembrar o leitor, elas são: encorajar a reorientação militar da China para longe da Ásia-Pacífico e em direção ao Himalaia como parte de suas possíveis concessões de segurança aos EUA; estabelecer o pretexto para os EUA respeitarem as linhas vermelhas da China em torno de Taiwan por sua concessão de segurança quid pro quo para finalmente desbloquear acordos econômicos e energéticos mutuamente benéficos; e punir conjuntamente a Índia por quebrar seu sistema bi-multipolar.

Sacrificar a Índia no Altar da Nova Détente

Fechar os olhos para os piores confrontos fronteiriços sino-indo em dois anos e meio foi planejado como um gesto de boa vontade da parte dos EUA antes de suas negociações pré-planejadas de dois dias com a China, destinadas a mostrar sua sinceridade em relação ao compromisso especulativo de se tornar neutro quando se trata de sua disputa sensível. Esse resultado seria mutuamente benéfico se acordado como parte de sua Nova Détente, uma vez que também cria o pretexto de “salvar a face” para as superpotências desescalarem militarmente na Ásia-Pacífico.

Com a China focada muito mais no Himalaia do que nos mares do leste e sul da China, os EUA teriam uma razão publicamente plausível para não cruzar as linhas vermelhas de Pequim em torno de Taiwan, o que poderia levar a um equilíbrio de influência entre eles que eventualmente se torna o “ novo normal” em suas relações. O sistema bi-multipolar no qual as superpotências têm interesse próprio poderia então ser temporariamente preservado em seu benefício, ajudando assim a erodir o dilema de segurança entre elas também.

Para simplificar grosseiramente a sequência complexa de insights geoestratégicos que foram compartilhados nesta análise, os EUA podem, portanto, vender a Índia para a China, a fim de adoçar o acordo para uma Nova Détente sino-americana destinada a manter o sistema bi-multipolar que a tripolaridade de Délhi os avanços da multiplexação correm o risco de quebrar. A confiança mútua que esse resultado pode promover pode até mesmo facilitar aqueles dois eventualmente concordando com o cenário “Chimerica”/”G2” para sustentar indefinidamente sua liderança conjunta restaurada de assuntos globais.

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Andrew Korybko é um analista político americano baseado em Moscou, especializado na relação entre a estratégia dos EUA na Afro-Eurásia, a visão global One Belt One Road da China da conectividade da Nova Rota da Seda e a Guerra Híbrida.

Este artigo foi originalmente publicado no blog do autor, Andrew Korybko's Newsletter .