Quais são os acordos de Minsk e qual é o seu papel na crise Rússia-Ucrânia?
Sob pressão de ultranacionalistas e russófobos, sucessivos governos na Ucrânia não conseguiram resolver as queixas da maioria de língua russa na região de Donbass. A Ucrânia também não implementou as disposições do acordo de Minsk assinado em 2015 para acabar com o conflito na região
Na segunda-feira, 21 de fevereiro, o presidente russo, Vladimir Putin , anunciou em entrevista coletiva que o país reconhecerá a independência das repúblicas populares de Donetsk e Luhansk. Refutando os argumentos de que a medida prejudicará as possibilidades de paz e violará disposições do acordo de Minsk, o líder russo afirmou que a decisão visava manter a paz na região.
De acordo com Valentina Matviyenko , presidente do Conselho da Federação, a câmara alta do parlamento russo, a situação no Donbass é de “desastre humanitário e genocídio” e o movimento da Rússia ajudará a aliviar a situação lá. Ela alegou que a Rússia ficou sem outra opção para evitar o banho de sangue na região, já que ninguém estava ouvindo seus apelos por soluções diplomáticas e políticas nos últimos oito anos.
O movimento da Rússia é baseado em certos fatos e especulações crescentes em um momento em que a histeria de guerra está sendo estimulada pelos EUA e seus aliados da OTAN na região. De acordo com a Organização para Segurança e Cooperação (OSCE), que recebeu o papel de monitorar o cessar-fogo sob o acordo de Minsk, o governo ucraniano violou o acordo de cessar-fogo várias vezes na última semana. Várias rodadas de negociações, revividas entre as partes do acordo de Minsk nas últimas semanas, também falharam em abordar as preocupações russas. A situação levou os líderes de Luhansk e Donetsk a apelar a Putin para que tomasse medidas imediatas.
Acordo de Minsk
A situação na Ucrânia hoje é atribuída à ascensão de grupos ultranacionalistas e russófobos que obrigaram o então presidente ucraniano Viktor Yanukovich a renunciar durante os protestos do Euromaidan em fevereiro de 2014. Os manifestantes pediram que Yanukovich seguisse políticas favoráveis à integração com a UE e a OTAN mesmo ao custo de prejudicar os laços tradicionais da Ucrânia com a Rússia. Esse mesmo conjunto de grupos políticos ultranacionalistas e russófobos vêm dificultando a implementação do acordo de Minsk por sucessivos governos ucranianos.
O acordo de Minsk foi assinado no contexto da eclosão da guerra civil na Ucrânia, após a decisão do governo pós-Euromaidan de reprimir os protestos que se opunham às políticas pró-UE e pró-OTAN que havia adotado. As forças ucranianas declararam guerra aos manifestantes após a anexação da Crimeia pela Rússia. A guerra durou meses antes que o acordo de Minsk de 13 pontos fosse assinado e levou à morte de mais de 14.000 pessoas e desalojou mais de 2,5 milhões, com quase metade deles buscando refúgio na Rússia.
O acordo de Minsk foi assinado por países e grupos que formam o formato da Normandia, incluindo a OSCE, França, Alemanha, Rússia e Ucrânia em fevereiro de 2015. O acordo foi posteriormente endossado pelo Conselho de Segurança da ONU (CSNU). De acordo com as disposições do acordo, além de estabelecer um cessar-fogo imediato na região de Donbass, o governo da Ucrânia concordou em dar maior autonomia aos oblasts de Donetsk e Luhansk, os centros da rebelião, reconhecendo primeiro o direito ao autogoverno e também a criação de um estatuto especial para as regiões no parlamento. Era uma condição necessária para eles permanecerem na Ucrânia e para a Rússia entregar o controle das fronteiras ao governo ucraniano, que havia assumido após a eclosão da guerra. A OSCE foi atribuída o papel de observar a implementação do acordo de cessar-fogo. O acordo também falou sobre reformas constitucionais mais amplas na Ucrânia.
Não implementação do acordo de Minsk
De acordo com alegações russas, mais de 1,2 milhão de moradores da região de Donbass já solicitaram a cidadania russa de uma população total estimada de seis milhões. As pessoas de língua russa formam uma maioria esmagadora em ambas as repúblicas autodeclaradas. Eles temem que, se a comunidade internacional abandonar sua causa, enfrentarão outra guerra e limpeza étnica por parte do Estado ucraniano.
Os sucessivos governos de Kiev não prestaram muita atenção à questão da região de Donbass e falharam em iniciar movimentos para implementar o acordo de Minsk. Uma tentativa feita pelo recém-eleito Volodymyr Zelensky em 2019 também falhou depois que protestos ultranacionalistas em grande escala eclodiram no país se opondo à medida. Os manifestantes acusaram Zelensky de “capitulação” à pressão russa e ameaçaram forçá-lo a renunciar. O medo de perder o apoio popular fez com que Zelensky adotasse uma retórica “mais dura” em relação à Rússia, culpando-a pelos problemas no Donbass em vez de abordar a questão real.
A Rússia levantou a questão do Donbass em fóruns internacionais em várias ocasiões, como na reunião do CSNU convocada pelos EUA e seus aliados para discutir a situação no início de fevereiro.
Durante sua apresentação no CSNU, o representante russo na ONU, Vasily Nebenzya, afirmou que a Ucrânia deve respeitar as disposições do acordo de Minsk assinado em 2014 e 2015. Ele disse que se as potências ocidentais pressionarem Kiev a “sabotar o acordo de Minsk”, a Ucrânia estará a caminho da autodestruição.
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