Em 29 de outubro, Moscou suspendeu sua adesão ao acordo de julho, permitindo que a Ucrânia e a Rússia exportassem livremente seus grãos e outros produtos agrícolas, incluindo fertilizantes. Moscou justificou sua posição dizendo que a medida é uma retaliação aos ataques de drones ucranianos à frota russa baseada no porto de Sebastopol, na Crimeia. Consequentemente, a Rússia disse que não pode garantir a segurança do transporte comercial de grãos dos portos do Mar Negro para a Turquia e além. O acordo deve ser renovado em 19 de novembro.
Embora a ONU e a Turquia tenham prometido continuar transportando grãos ucranianos dos portos do Mar Negro, alguns drones ou mísseis armados bem direcionados interromperiam as viagens comerciais. A Ucrânia será o principal perdedor, já que a venda de grãos fornece moeda forte urgentemente necessária, enquanto os preços dos grãos certamente aumentarão em todo o mundo.
Após a suspensão da Rússia, a Reuters citou traders de Cingapura que disseram: “Centenas de milhares de toneladas de trigo encomendadas para entrega na África e no Oriente Médio estão em risco após a retirada da Rússia, enquanto as exportações de milho ucraniano para a Europa serão reduzidas”. Os futuros do trigo de Chicago subiram alguns pontos por medo de que a oferta fique apertada.
Antes da suspensão da Rússia, a organização de comércio e desenvolvimento da ONU havia relatado que 8 milhões de toneladas métricas de grãos ucranianos foram exportados sob o acordo. “A iniciativa liderada pela ONU ajudou a estabilizar e, posteriormente, baixar os preços globais dos alimentos e transportar grãos preciosos de um dos celeiros do mundo para as mesas dos necessitados”, afirmou a ONU, apesar do que realmente aconteceu.
A Rússia expressou insatisfação com o acordo mediado pela ONU porque os principais beneficiários não foram países pobres dependentes de trigo, cevada e milho da Ucrânia. De fato, o Financial Times citou dados da ONU que “mostram que [sob o acordo] os países ricos receberam mais da metade dos volumes de embarque, liderados pela Espanha [devido à seca]. Países de renda média, incluindo Turquia e China, representaram cerca de um quarto do total, enquanto países de renda média baixa e baixa, como Egito e Etiópia, receberam pouco mais de um quinto”.
Portanto, 80% das exportações sob o acordo da ONU não foram para reduzir a fome nos países pobres, mas para substituir a escassez na Europa e em outros países moderadamente ricos e reduzir os preços nesses países.
A Al Jazeera revelou o quão dramática foi a mudança de direção das exportações de grãos sob o acordo de julho. Durante 2021-início de 2022, a Turquia foi o maior importador de trigo russo e ucraniano; O Egito, que geralmente era o primeiro, ficou em segundo lugar, seguido por Bangladesh. Os próximos na fila foram Nigéria, Iêmen, Azerbaijão, Sudão, Senegal, Vietnã, Indonésia, Tunísia, Tailândia, Marrocos, Filipinas, Emirados Árabes Unidos, Coreia do Sul, Espanha e Israel. A Turquia e os últimos cinco países desta lista não sofrem com a fome generalizada.
O verdadeiro motivo da suspensão da Rússia, prevista antes do ataque à sua frota, foi a implementação discriminatória do acordo. Logo após o acordo ser fechado, o volume das exportações de grãos ucranianos era de cerca de 50% dos níveis pré-guerra e estava subindo. No entanto, o mesmo não aconteceu com as exportações russas de grãos, que caíram 22% em julho e agosto.
As sanções são responsáveis. Embora as sanções não tenham como objetivo impedir a entrega de alimentos e medicamentos essenciais por países-alvo, banqueiros e companhias de seguros estão relutantes em fazer negócios com a Rússia, os proprietários de navios não querem que seus navios transportem cargas russas e os operadores portuários boicotam as chegadas russas. Isso vale também para as exportações russas de fertilizantes potássicos, que caíram de 25% a 30% este ano.
Uma vez que as exportações russas estão sendo evitadas e Moscou demonizada enquanto um grande alvoroço está sendo feito sobre possíveis cortes nas exportações de grãos ucranianos, Moscou claramente não está interessada em manter o acordo. No entanto, a Rússia não impediu que uma dúzia de navios carregados de grãos partisse de portos ucranianos na segunda-feira, o primeiro dia após a retirada da Rússia.
A Rússia também pode ficar frustrada com o giro que a mídia mundial adotou. Jornais e emissoras argumentaram que a ausência de grãos ucranianos por si só é um grande desastre para os pobres e um fator de inflação. Isso foi refutado pelos dados da ONU citados pelo Financial Times e é pura propaganda.
A Rússia é o maior exportador mundial de trigo, seguida pelos EUA, Canadá e França. A Ucrânia vem em quinto. A Rússia exporta 37,3 milhões de toneladas (18% da oferta mundial de trigo) em comparação com 18 milhões exportados pela Ucrânia (7%). Juntos, eles exportam 25% do suprimento global de trigo.
A imposição a outros países que não a Rússia de sanções sobre exportações e importações tiveram o mesmo impacto material e político que na Rússia. Por exemplo, Washington fornece uma isenção para permitir o Irã fortemente sancionado, que exporta gás natural e maquinário para o Iraque. Nas importações iranianas, as empresas que produzem alimentos, remédios e outros bens essenciais, que deveriam ser isentos de sanções, não vendem para Teerã porque temem sanções secundárias dos EUA. Bancos, companhias de navegação, seguradoras e potenciais investidores evitam o Irã. Como resultado, os iranianos foram submetidos por décadas a punições coletivas que são ilegais sob o direito internacional humanitário.
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