Por Kester Kenn Klomegah
O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, expressa temores desesperados e muito nervoso com possíveis ameaças clandestinas dos Estados Unidos e seus aliados ocidentais para inviabilizar a segunda cúpula Rússia-África agendada para o final de julho de 2023. Com a rápida mudança da situação geopolítica, principalmente devido à sua ' operação militar especial' na vizinha Ucrânia, que afetou adversamente a economia da África e sua população de 1,3 bilhão, a Rússia planeja realizar uma cúpula para revisar e consertar as relações transversais.
Após a primeira cúpula Rússia-África realizada em Sochi em outubro de 2019, a Rússia não cumpriu vários acordos bilaterais assinados com países africanos. Moscou não cumpriu a maioria de seus compromissos e promessas que caracterizaram as negociações com líderes africanos ao longo desses anos. De acordo com os relatórios da cúpula, 92 acordos bilaterais foram firmados com vários países africanos. Um caso clássico foi durante o período crítico do coronavírus, a Rússia concordou em fornecer 300 milhões de vacinas Sputnik por meio da União Africana, mas ficou desapontada com a entrega.
Além disso, porém, a presença econômica da Rússia dificilmente é vista em toda a África. Houve várias iniciativas voltadas para o desenvolvimento ao longo desses anos, sem resultados tangíveis. Como esperado, essas deficiências foram compiladas e incorporadas no 'Relatório Analítico da Situação' por 25 pesquisadores de políticas liderados pelo professor Sergey Karaganov. Este relatório de 150 páginas foi apresentado em novembro de 2021, oferecendo novas orientações e recomendações para melhorar os métodos e abordagens de políticas com a África.
Por outro lado, a retórica antiocidental e o enfrentamento político passaram a ser o principal conteúdo da política externa, ao invés de se concentrar em seus paradigmas econômicos ou direcionamentos dentro de sua capacidade de aumentar a influência econômica no continente. A entrevista do ministro das Relações Exteriores Sergey Lavrov no início de abril com o site local de notícias russo Argumenty i Fakty e a cópia publicada no site do Ministério das Relações Exteriores reiteraram veementemente os temores de que os Estados Unidos estejam tentando destruir a cúpula Rússia-África.
“De fato, os Estados Unidos e seus aliados estão fazendo tudo o que podem para isolar a Rússia internacionalmente. Por exemplo, eles estão tentando torpedear a segunda Cúpula Rússia-África programada para ocorrer em São Petersburgo no final de julho. Eles estão tentando dissuadir nossos amigos africanos de participarem disso”, disse o principal diplomata russo.
“No entanto, há cada vez menos voluntários dispostos a sacrificar seus interesses vitais por Washington e seus capangas e tirar as castanhas do fogo pelas antigas potências coloniais”, observou Lavrov. “Tentativas de minar nossa cooperação com os estados do Sul e do Leste globais persistirão, embora seu sucesso esteja longe de ser garantido”, acrescentou.
Lavrov disse que questões relativas ao desenvolvimento de infra-estrutura crítica na África estavam na agenda da próxima cúpula. A Rússia vê a cúpula como “um elemento sistêmico da cooperação Rússia-África e a preencherá com conteúdo significativo em estreita cooperação com amigos africanos”, observou Lavrov na entrevista.
“Sua agenda inclui itens como transferência de tecnologia e desenvolvimento da indústria e infraestrutura crítica na África. Vamos discutir em detalhes a participação da Rússia em projetos de digitalização dos estados africanos, desenvolvendo sua engenharia de energia, agricultura e extração mineral e garantindo sua segurança alimentar e energética”, explicou ainda.
“Acredito que a cúpula fortalecerá a cooperação Rússia-África, fornecerá um vetor para o desenvolvimento de toda a gama de relações com a África em uma perspectiva de médio prazo e dará uma contribuição tangível para a resolução efetiva de questões regionais e internacionais”, disse. acrescentou Lavrov.
Mais adiante na entrevista, Sergey Lavrov apontou para uma cooperação multifacetada e mutuamente vantajosa entre a Rússia e a África. A Rússia continuaria garantindo a segurança e a soberania nacional, continuaria construindo a cooperação interestatal com base nos princípios do direito internacional, igualdade, respeito mútuo e consideração pelos interesses da Rússia e da África.
A Rússia vê as crescentes tendências neocoloniais como uma ameaça à sua participação nos setores econômicos da África. Atribui consistentemente a instabilidade econômica da África, os obstáculos ao desenvolvimento e as armadilhas aos Estados Unidos e seus aliados europeus. Mas o Departamento de Estado dos EUA, em um comunicado, não abordou as acusações de Lavrov diretamente, mas disse que Washington está buscando relações fortes com os países africanos “para enfrentar os desafios compartilhados que enfrentamos. Nossa política para a África é sobre a África.”
A declaração citou o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken , dizendo que os Estados Unidos “(não) querem limitar as parcerias africanas com outros países. Queremos dar escolhas aos países africanos.” Rejeitado pela maioria dos países ocidentais desde a invasão da Ucrânia há pouco mais de um ano, Moscou voltou seus esforços para países da Ásia e da África. Lavrov está particularmente ansioso para nutrir os laços com a África, visitando o continente duas vezes este ano e fazendo uma turnê em meados de 2022.
Em termos de trabalho com o continente africano, os especialistas dizem que o continente africano permanece pouco conhecido na Rússia. E a presença da Rússia é notada apenas pela retórica antiocidental, em vez de se concentrar no que poderia fazer concretamente na África. É difícil recuperar a influência, a Rússia tem que levar a sério as iniciativas políticas.
O professor Fyodor Lukyanov, presidente do Conselho de Política Externa e de Defesa, diretor de pesquisa do Valdai Discussion Club e editor-chefe da revista Russia in Global Affairs, disse a este autor em uma entrevista que o envolvimento da Rússia depende em grande parte de vários fatores. Apesar de tudo, a África tem seus pontos fortes e fracos baseados na história, mas o saldo é positivo neste novo mundo emergente. A maior parte do sucesso potencial (especialmente transformar a economia e elevar os níveis de comércio) depende dos próprios países africanos e de sua capacidade de construir relações com potências externas de forma racional e calculada.
Em comparação com outros jogadores, a Rússia em grande parte joga palavras para ganhar apoio ou simpatia e agita slogans de investimento com a África. Os Estados Unidos, membros da União Européia, China, Índia, Turquia e até mesmo os Estados do Golfo discutem a África de diferentes perspectivas, mas, mais importante, seguem maneiras de estabelecer suas pegadas econômicas no continente.
Relatórios mostram que a Rússia vem fortalecendo suas relações, reunindo-se com ministros e delegações africanas há vários anos. Chegou até a abrir missões comerciais com a responsabilidade de fornecer serviços empresariais sustentáveis em vários países africanos. Além disso, mais de uma década desde o estabelecimento do Comitê Coordenador de Cooperação Econômica com a África Subsaariana. Existem também várias Comissões Conjuntas de Comércio e Cooperação Econômica e, claro, existem 38 escritórios diplomáticos russos na África.
Por toda a África, quando os funcionários e especialistas discutem a situação em vários setores, dificilmente mencionam com especificidade as infraestruturas realizadas, concluídas e encomendadas no continente. A Rússia tem poucas conquistas e poucas histórias de sucesso para mostrar na próxima cúpula, de acordo com outro relatório de políticas do Instituto Sul-Africano de Assuntos Internacionais (SAIIA), um conceituado think tank de políticas, publicado em 2022.
O relatório observou as dimensões da projeção do poder russo na África, novas fronteiras da influência russa e um roteiro para entender como a Rússia é percebida na África. Destacou narrativas sobre o anticolonialismo e descreveu como essas fontes de solidariedade são transmitidas pelas elites russas ao público africano. Para buscar influência de longo prazo, as elites russas muitas vezes usaram elementos do anticolonialismo como parte da política atual para controlar as percepções dos africanos e principalmente como novas táticas para projeção de poder na África.
No contexto de uma ordem geopolítica multipolar, a imagem de cooperação da Rússia pode ser vista como altamente sedutora, mas também é baseada em ilusões. Melhor ainda, a postura da Rússia é um choque entre ilusões e realidade. “A Rússia, ao que parece, é uma potência neocolonial vestida com roupas anticoloniais”, diz o relatório.
Simplificando, a incapacidade estratégica de Moscou, a inconsistência e as relações dominantes e opacas estão afetando adversamente o desenvolvimento sustentável na África. Até agora, a Rússia parece mais uma “grande potência virtual” do que um verdadeiro desafiante à influência europeia, americana e chinesa.
O próximo relatório intitulado – Diplomacia militar privada da Rússia na África: alto risco, baixa recompensa, impacto limitado – diz que o interesse renovado da Rússia na África é impulsionado por sua busca pelo status de potência global. Poucos esperam que o compromisso de segurança da Rússia traga paz e desenvolvimento aos países com os quais mantém parcerias de segurança.
Embora o uso oportunista da diplomacia militar privada por Moscou tenha permitido que ela ganhasse uma posição estratégica em países parceiros com sucesso, a falta de transparência nas interações, o alcance limitado do impacto e os altos custos financeiros e diplomáticos expõem as limitações da parceria em abordar a paz e desafios de desenvolvimento dos países africanos anfitriões, diz o relatório.
Os países africanos onde a Rússia pretende ajudar a garantir um ambiente pacífico exigirão estratégias abrangentes de paz e desenvolvimento que incluam resolução de conflitos e construção da paz, construção do estado, reforma do setor de segurança e reformas políticas profundas para melhorar a governança e o estado de direito - para não mencionar um planejamento econômico sólido é fundamental para atrair o investimento estrangeiro direto necessário para estimular o crescimento econômico.
Durante a 36ª Sessão Ordinária da União Africana (UA) realizada em Adis Abeba, o Primeiro-Ministro Abiy Ahmed , da República Federal Democrática da Etiópia (FDRE), usou de forma interessante a frase – “Soluções africanas para problemas africanos” – sete vezes durante o seu discurso entregue em 18 de fevereiro. Além disso, ele sugeriu que os conflitos e disputas existentes no continente, é necessário mobilizar esforços coletivos para resolvê-los e “devem ser confinados a este continente e colocados em quarentena da contaminação de interferência não africana”.
Compreensivelmente, a Rússia tem que definir claramente seus parâmetros, apesar do crescimento da influência e presença de atores externos na África. O fato é que a África precisa simplesmente de investidores externos genuínos, sem meras retóricas e slogans geopolíticos, no processo de transformação econômica. Com sua população de 1,3 bilhão, a África é um mercado potencial para todos os tipos de bens de consumo e serviços. Nos próximos anos, haverá uma competição acelerada entre os atores externos pelo acesso aos recursos e, claro, pela influência econômica na África.
*
Nenhum comentário:
Postar um comentário