Declarações recentes de dois funcionários do governo Biden indicam que os Estados Unidos estão finalmente percebendo que o mundo ao seu redor está mudando.
Em 11 de abril, o diretor da CIA, William Burns, falou no Baker Institute for Public Policy da Rice University. Em uma declaração um tanto impressionante que, talvez, não tenha sido tão clara e publicamente articulada antes, Burns disse que estamos em um daqueles “tempos de transição que ocorrem algumas vezes em um século. Hoje, os Estados Unidos ainda têm uma mão melhor para jogar do que qualquer um de nossos rivais, mas não são mais o único garoto grande no bloco geopolítico. E nossa posição na ponta da tabela não é garantida.”
A classificação de Burns da transição que está ocorrendo agora como uma “transição que ocorre algumas vezes em um século” ecoa o comentário do presidente chinês Xi Jinping ao presidente russo Vladimir Putin no mês passado de que “juntos, devemos promover essas mudanças que não acontecem há 100 anos” e reconhece a importância da mudança geopolítica tectônica que está ocorrendo. O mundo unipolar está extinto e foi substituído por um mundo multipolar em evolução, no qual os Estados Unidos “não são mais o único garoto grande no bloco geopolítico”. O papel diplomático da China na intermediação de um acordo entre a Arábia Saudita e o Irã demonstrou que a “posição dos Estados Unidos à frente da mesa não é garantida”.
A parceria cada vez mais forte entre a Rússia e a China inclinou o peso do mundo para um mundo multipolar. Em março, Xi visitou Putin em Moscou, onde eles não apenas “ reafirmaram a natureza especial da parceria Rússia-China”, mas “assinaram uma declaração sobre o aprofundamento da parceria estratégica e dos laços bilaterais que estão entrando em uma nova era ”.
Mas a relação sino-russa no novo mundo multipolar não é apenas bilateral. Os países estão fazendo fila para ingressar em organizações multipolares lideradas pela China e pela Rússia, como o BRICS e a Organização de Cooperação de Xangai. Desde o apelo à multipolaridade entre as muitas nações africanas que participaram da conferência Rússia-África em uma conferência mundial multipolar em Moscou em março, à afirmação da Arábia Saudita de que “não acreditamos na polarização ou na seleção entre um parceiro e outro”, à contínua pressão diplomática da Índia e cooperação econômica com a Rússia e a China, à promessa do Brasil de defender e fortalecer o multilateralismo, ao surpreendente apelo da Françapara que a Europa se torne um “terceiro pólo”, países ao redor do mundo estão deixando o mundo unipolar liderado pelos EUA para a neutralidade em um mundo multipolar.
Um dos mecanismos da multipolaridade é a emancipação do monopólio do dólar americano. A maior parte do comércio internacional é realizada em dólares e a maioria das reservas cambiais é mantida em dólares. Como os Estados Unidos demonstraram recentemente em Cuba, Venezuela, Irã e Rússia, a posição do dólar permite que ele seja uma arma poderosa e rápida.
As sanções não apenas aceleraram a evolução do mundo multipolar ao criar uma comunidade de países sancionados que se voltam uns para os outros, formando um segundo pólo, mas também enfraqueceram o mundo unipolar liderado pelos EUA ao enfraquecer a disposição de depender do dólar.
Na segunda declaração impressionante de uma autoridade dos EUA, a secretária do Tesouro, Janet Yellen , disse em 16 de abril:
“Existe um risco quando usamos sanções financeiras ligadas ao papel do dólar que, com o tempo, podem minar a hegemonia do dólar.” Ela explicou: “Claro, isso cria um desejo por parte da China, da Rússia, do Irã de encontrar uma alternativa”.
E encontre uma alternativa que eles tenham. A declaração de Yellen sugere que os Estados Unidos estão começando a reconhecer que escapar do monopólio do dólar está ganhando força como um mecanismo para acabar não apenas com a “hegemonia do dólar”, mas com os próprios Estados Unidos.
Demonstrações recentes da capacidade americana de isolar os países que o desafiam despertaram oposição. Vários países e regiões, incluindo Rússia, China, Índia, Irã, Brasil, Arábia Saudita, França, América Latina, BRICS e a União Econômica da Eurásia, expressaram interesse e até fizeram movimentos para escapar parcialmente do dólar americano.
A Rússia e a China estão agora conduzindo 65% de seu comércio em suas próprias moedas. A China e o Brasil estão agora conduzindo o comércio bilateral em suas próprias moedas, assim como a China e o Paquistão. O Irã e a Rússia agora estão estabelecendo o comércio em rials e rublos em vez de dólares e recentemente anunciaram que contornaram o sistema financeiro dos EUA vinculando seus sistemas bancários como uma alternativa ao SWIFT para negociar entre si. A Arábia Saudita disse que não vê “nenhum problema” na negociação de petróleo em moedas diferentes do dólar americano. A União Econômica da Eurásia concordou com “uma transição em fases” de liquidar o comércio em “moeda estrangeira” para “liquidações em rublos”.Robert Rabil , professor de ciência política na Florida Atlantic University, diz que os Emirados Árabes Unidos, o Egito e Israel fizeram algum movimento de afastamento do dólar americano.
O Brasil levantou a idéia de uma moeda latino-americana . E o presidente brasileiro Lula da Silva perguntou recentemente : “Por que todo país deveria estar vinculado ao dólar para o comércio? Quem decidiu que o dólar seria a moeda [do mundo]?” “Por que”, ele sugeriu, “um banco como o banco do BRICS não pode ter uma moeda para financiar o comércio entre… os países do BRICS?” O BRICS e a SCO estão considerando abandonar o dólar em favor do comércio nas moedas dos estados membros.
Enquanto a atividade americana sugere uma política externa que avança, inconsciente do novo terreno em que entrou, as recentes declarações de Burns e Yellen sugerem que pelo menos alguns no governo Biden estão começando a perceber que o mundo está mudando. A hegemonia dos EUA, sua “posição na ponta da mesa”, não é mais “garantida”.
*Ted Snider é um colunista regular sobre política externa e história dos EUA no Antiwar.com e no The Libertarian Institute. Ele também é um colaborador frequente do Responsible Statecraft e do The American Conservative, bem como de outros veículos.
A imagem em destaque é da TLI
Um comentário:
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