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Faltam apenas três semanas para a cimeira da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) em Madrid, que deverá revelar um novo Conceito Estratégico destinado a redefinir “os desafios de segurança que a Aliança enfrenta e delinear as tarefas políticas e militares que a OTAN levará a cabo para abordá-los.”
A OTAN e a União Europeia estão em uníssono que o mundo mudou fundamentalmente na última década e a competição estratégica está aumentando, e as ameaças de segurança na Europa e na Ásia estão agora tão profundamente conectadas que os dois continentes se tornam um “sistema operacional único”.
A semana passada viu alguns “toques finais” na nova agenda da Guerra Fria – o presidente dos EUA, Joe Biden, recebendo a primeira-ministra Jacinda Ardern da Nova Zelândia; três minúsculos países da OTAN nos Bálcãs bloqueando seu espaço aéreo ao ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, para visitar a Sérvia; e, Japão hospedando o chefe do Comitê Militar da OTAN Rob Bauer.
O primeiro foi sobre Washington intervindo para atrair a Nova Zelândia , o relutante parceiro do Pacífico que estava na sombra, em direção ao palco central do Indo-Pacífico. (Biden realmente invocou memórias do desembarque de tropas americanas na Segunda Guerra Mundial na Nova Zelândia.) O segundo foi um ato de tabu diplomático sem precedentes , como cães marcando território – “A Sérvia pertence ao Ocidente”. E o Japão e a OTAN enviaram mensagens para um novo nível de cooperação.
Certamente, na luta dos EUA com a China e a Rússia, o Japão está emergindo como a âncora de sua estratégia na Ásia. Um acordo foi alcançado em Tóquio na terça-feira, durante a visita de Bauer, de que o Japão e a Otan intensificarão a cooperação militar e os exercícios conjuntos. (Em maio, o chefe do Estado-Maior militar japonês, Koji Yamazaki, participou pela primeira vez de uma reunião de homólogos da OTAN na Bélgica.)
O ministro da Defesa japonês , Nobuo Kishi , disse após reunião com Bauer que o Japão saudou o envolvimento ampliado da OTAN na região do Indo-Pacífico. Ele disse: “A segurança da Europa e da Ásia estão intimamente interligadas, especialmente agora com a comunidade internacional enfrentando sérios desafios”. Bauer também falou de “desafios de segurança compartilhados” para a OTAN e o Japão. O primeiro-ministro Fumio Kishida foi convidado para a cúpula da OTAN em Madri, o que faria dele o primeiro líder japonês a fazê-lo.
O caso do Japão é que a operação especial da Rússia na Ucrânia distrai os EUA, o que pode encorajar a China a unificar Taiwan com força militar. Na realidade, porém, o governo Biden não parece compartilhar da paranóia do Japão. Os ministros da Defesa dos EUA e da China estão programados para se reunir em Cingapura à margem da conferência anual de Shangri-La. O secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin , expressou otimismo cauteloso de que sua próxima reunião contribuirá para a estabilidade regional. Alegadamente, o Departamento de Estado dos EUA mudou sua ficha técnica sobre Taiwan esta semana, reinserindo uma linha “Não apoiamos a independência de Taiwan”, que havia sido removida um mês antes.
A ânsia do Japão em desempenhar um importante papel simbólico e prático na luta do Ocidente com a Rússia decorre de um conjunto complexo de motivos. A rapidez com que o Japão se tornou um dos países mais ativos na implementação de fortes sanções contra a Rússia em apoio à Ucrânia é impressionante. Quase da noite para o dia, o primeiro-ministro Kishida assumiu uma postura abertamente negativa em relação à Rússia.
Dentro de quinze dias da operação russa na Ucrânia em 24 de fevereiro, Kishida afirmou que os “Territórios do Norte (Ilhas Curilas) são territórios inerentes ao Japão” e em 8 de março, o ministro das Relações Exteriores Hayashi afirmou que os territórios são “ocupados ilegalmente pela Rússia. ” Em 9 de março, Kishida já havia encaminhado a Rússia ao Tribunal Penal Internacional. E em 16 de março, o Japão revogou o status da Rússia como a “nação comercial mais favorecida”, congelou ativos russos e excluiu bancos russos selecionados do sistema de mensagens bancárias SWIFT. Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, o Japão não enviou material militar para outro país em meio a uma guerra, mas no início de março, as Forças de Autodefesa do país carregaram um avião-tanque Boeing KC-767 com materiais destinados a os campos de batalha da Ucrânia.
Em suma, o Japão demonstrou avidamente sua disposição de se tornar um parceiro proativo na aliança EUA-Japão. O Japão descartou a equidade meticulosamente acumulada nas últimas quatro décadas de negociações para resolver a questão territorial e negociar um tratado de paz pós-Segunda Guerra Mundial com a Rússia. Com efeito, a relação Japão-Rússia foi transformada em um potencial ponto de inflamação no nordeste da Ásia.
A apreensão mútua EUA-Japão sobre a ascensão econômica e militar da China e das capacidades nucleares e de mísseis cada vez mais capazes da Coreia do Norte pode ser um fator motivador tanto para Washington quanto para Tóquio, que não consideram mais uma divisão entre Rússia e China, como aconteceu na década de 1970 , para ser uma perspectiva plausível de curto prazo. Mas, fundamentalmente, há uma mudança na política externa japonesa.
A aliança do Japão com os EUA e o acoplamento emergente com a OTAN vão muito além de um foco meramente na sobrevivência do país, mas oferecem perspectivas para o Japão se transformar como líder na região do Indo-Pacífico. Sem dúvida, o entendimento com os EUA sobre o apoio deste último na longa disputa sobre as Curilas encorajou o Japão.
Basta dizer que a crise na Ucrânia revelou que os estados asiáticos têm interesses muito mais diversos do que muitos estavam preparados para reconhecer. Agora, isso funcionaria como um mecanismo de ruptura no caminho dos novos proponentes da guerra fria na Ásia. Enquanto os EUA, a Austrália e o Japão estão na vanguarda dos países que se opõem à Rússia, outros têm visões mais divergentes.
Um grande bloco de países não alinhados na Ásia, incluindo Índia e Indonésia, insiste que a Ucrânia é essencialmente um conflito regional, apesar de suas consequências exacerbarem o abastecimento global de energia e alimentos. Basicamente, a visão dos países asiáticos é de integração e modernização regional e apenas alguns concordaram em impor sanções contra a Rússia, enquanto vários – na verdade, a grande maioria – se opuseram abertamente ao regime de sanções ou se abstiveram de sancionar a Rússia.
A questão é que a Rússia é uma potência residente na Ásia e é membro de todos os principais órgãos que constituem a arquitetura multilateral da região - APEC, Fórum Regional da ASEAN, Reunião dos Ministros da Defesa da ASEAN, Cúpula do Leste Asiático etc., além de ser um Diálogo Parceira da ASEAN desde 1996. A Rússia tem tido um envolvimento desigual com as instituições da Ásia, mas a maioria dos participantes da região prioriza suas relações com Moscou. A menos que a Rússia reduza sua presença voluntariamente, o que é inconcebível, a arquitetura multilateral da Ásia continua sendo um obstáculo para os esforços dos EUA de formar uma “coalizão de democracias” para isolar a Rússia.
O calcanhar de Aquiles da estratégia de guerra fria dos EUA é a falta de uma agenda econômica inspiradora. O governo Biden não ousa contemplar um retorno ao livre comércio, dados os sentimentos protecionistas arraigados na política doméstica. Até mesmo as isenções tarifárias emitidas pela Administração Biden na segunda-feira em alguns painéis solares por um período de 2 anos de quatro países da ASEAN – Camboja, Malásia, Tailândia e Vietnã – precisavam ser cuidadosamente formuladas como parte dos esforços para lidar com “a crise urgente de um clima em mudança… para garantir que os EUA tenham acesso a um suprimento suficiente de módulos solares para atender às necessidades de geração de eletricidade enquanto a fabricação doméstica aumenta”. Aqui reside a contradição: a estratégia de guerra fria dos EUA é principalmente em termos militares, enquanto o que impressiona os países asiáticos é o poder econômico.
Enquanto isso, enquanto muitos no Ocidente tendem a ver a China como firmemente no canto da Rússia, a realidade é mais sutil. A China procurou se posicionar como nem crítica nem apoiadora da Rússia, que, sem dúvida, nas circunstâncias dadas, favorece a Rússia e não mostrou sinais de mudar sua posição diante das críticas ocidentais. Sem dúvida, a China se encontra em uma situação geopolítica vantajosa.
Dito isto, a posição atual da China manterá a duração da guerra na Ucrânia, que alguns preveem que pode se estender para o próximo ano? A operação militar russa não foi tão bem-sucedida quanto Moscou teria desejado ou esperado. No entanto, a operação militar não terminará sem atingir os objetivos russos. E esses objetivos contêm variáveis. Em suma, Pequim pesaria sobre qual será a posição internacional dos EUA no final de tudo, o que, é claro, teria grande influência na posição futura da China no mundo.
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Imagem em destaque: Equipamento militar dado pelo Japão à Ucrânia sendo carregado em uma aeronave na Base Aérea de Yokota, Japão (Foto de arquivo)
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