10 de outubro de 2022

EUA o crocodilo que morde no meio do lago da reunificação intercoreana

Por Lee Je-hun

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Abstrato

Até o presidente da Coreia do Sul, Roh Moo-Hyun, teve que obter permissão do Comando das Nações Unidas (UNC) para cruzar a linha divisória entre as duas Coreias a caminho da cúpula com seu colega Kim Jong-Il em Pyongyang. A UNC usou sua autoridade para conceder permissão para cruzar a linha divisória como uma cunha nos projetos ferroviários intercoreanos, e o governo dos Estados Unidos, que comanda a UNC, está envolvido em um cabo de guerra para preservar o armistício de regime e a ordem da Guerra Fria 1.0 no nordeste da Ásia.

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O governo dos EUA não cooperou no projeto de conectar ferrovias e estradas entre a Coreia do Norte e a Coreia do Sul. Este foi o caso especialmente durante as administrações republicanas, nomeadamente as de George W. Bush (2001-2008) e Donald W. Trump (2017-2020), embora dificilmente sejam as únicas. Essas administrações justificaram sua posição em termos de preocupação de que o progresso nas relações intercoreanas se alinhasse com a desnuclearização do Norte. No entanto, a recusa dos EUA em cooperar tem uma causa mais fundamental enraizada na ordem da Guerra Fria no nordeste da Ásia. A essência da questão é um cabo de guerra sobre se o regime de armistício deve ser mantido, mantendo os Estados Unidos em sua posição de supremacia esmagadora, ou se a cooperação intercoreana é acelerada,

Ferrovias e estradas intercoreanas

Ferrovias e estradas que ligam a Coreia do Sul e do Norte inevitavelmente teriam que passar pela Linha de Demarcação Militar (MDL) e pela Zona Desmilitarizada (DMZ). O MDL e a DMZ têm sua base no Acordo de Armistício Coreano de 27 de julho de 1953, assinado pelo comandante das Forças da ONU, o comandante supremo do Exército do Povo Comunista (Norte) Coreano e o comandante do Exército Voluntário do Povo comunista de China. A Coreia do Sul não foi signatária porque Syngman Rhee, o presidente sul-coreano na época, se opôs a um cessar-fogo, defendendo que a Coreia do Sul unificasse a Coreia a força marchando para o norte.

Fonte: APJJF

O MDL, o nome oficial da linha de cessar-fogo, é uma linha de fronteira entre a Coreia do Sul e a Coreia do Norte que substituiu a do paralelo 38 de acordo com o Acordo de Armistício. Ele se estende por 155 milhas, de Ganghwa, na costa oeste, a Ganseong, na costa leste. Não há linha traçada na terra, mas se você ligar os pontos dos 1.292 sinais militares numerados que vão de costa a costa, você terminará com o MDL. A DMZ cobre dois quilômetros de cada lado ao norte e ao sul do MDL. O Acordo de Armistício criou esta área como uma zona tampão, impedindo as forças armadas de estarem estacionadas lá, mas, na realidade, é uma zona fortemente militarizada, repleta de soldados e armas pesadas ao longo dos cerca de 100 postos de guarda do lado sul-coreano e cerca de 280 no lado norte-coreano. Fora dos limites para civis, a DMZ representa cerca de 0,5% da área total da Península Coreana de 221.487 quilômetros quadrados. Viajando de oeste para leste da Ilha Gyodong na foz dos rios Ryesong e Han até a vila de Myeongho em Goseong na costa do Mar do Leste, atravessa seis grandes rios, uma planície e duas cadeias de montanhas, circundando um total de 70 aldeias.

Ferrovias e rodovias que ligam a Coreia do Sul e a Coreia do Norte, portanto, representam um corredor de paz, abrindo as áreas de MDL e DMZ que permaneceram fechadas e congeladas no tempo por 70 anos sob o feitiço do Acordo de Armistício. A luta de Sísifo para conectar ferrovias e estradas intercoreanas conseguiu abrir duas traqueias vitais ao longo do meio da península: a Linha Gyeongui (Seul-Sinuiju), medindo 250 metros de largura, e a Linha Donghae (Mar do Leste), medindo 100 metros de largura. Mesmo que seus 350 metros de largura combinados representassem apenas 0,14% dos 250 quilômetros do MDL, eles abriram a possibilidade de que os 80 milhões de habitantes da Península Coreana pudessem continuar viajando de ida e volta por aquelas passagens estreitas. Se o fizessem sem interrupção,

Bloqueios de estradas para passagens intercoreanas

Foi um sonho grandioso quebrado por uma realidade sombria, no entanto. No momento, os 350 metros de passagens esperançosas caíram em desuso. Nenhum trem ou carro passa por eles; ninguém os usa para visitar o outro lado da DMZ. Para entender a razão, é preciso prestar atenção ao ditado de que se você não pode ver a estrada à sua frente, olhe para trás na estrada que você seguiu.

Depois que as Coreias do Sul e do Norte concordaram com os planos para tornar realidade as linhas ferroviárias Gyeongui e Donghae e o projeto de ligação rodoviária na primeira cúpula intercoreana, em junho de 2000, isso significava que eles precisariam urgentemente da cooperação dos Estados Unidos. Para que a construção prosseguisse, era preciso haver um acordo sobre a transferência de jurisdição sobre a DMZ entre as forças da ONU e o Exército do Povo Comunista Coreano, dois dos signatários do Acordo de Armistício. Mas Donald Rumsfeld, então secretário de Defesa do governo Bush, foi resolutamente contrário e ficou bravo . Usando o Comando Coreano das Forças dos EUA – isto é, o Comando da ONU – como seu porta-voz, ele comunicou uma mensagem de pressão ao ministro sul-coreano da Defesa Nacional,

À medida que as discussões entre a Coreia do Sul e os Estados Unidos enfrentavam dificuldades, as discussões militares intercoreanas pararam. Em suas memórias “Peacemaker”, o ex-ministro da Unificação Lim Dong-won lembra que a Casa Azul finalmente entrou em ação, insistindo que iria “continuar com o projeto de ferrovias e estradas conforme acordado entre o Sul e o Norte”. Lim também escreve que a Casa Azul “exigiu que os Estados Unidos realizassem negociações de nível geral em Panmunjom sem demora para tomar as medidas necessárias, garantindo que a cerimônia de abertura pudesse ocorrer na data acordada”. Depois de todas essas reviravoltas,

Embora os Estados Unidos possam ter recuado um pouco diante da postura resoluta da Casa Azul, não pararam de jogar chaves pesadas nas obras. Em novembro de 2002, os esforços para remover minas terrestres da rota da Linha Gyeongui na área de administração conjunta estavam em seus estágios finais quando os EUA do nada exigiram uma inspeção mútua, alegando que as atividades de remoção de minas do Norte eram “questionáveis”. Depois de algumas idas e vindas, a Coreia do Norte concordou com a inspeção, fornecendo ao Sul uma lista do pessoal que faria os testes. Os EUA mais uma vez jogaram água fria e fervente nas atividades, insistindo que a dignidade do Comando da ONU não poderia ser manchada, e que o Norte tinha que enviar suas informações para receber a aprovação diretamente do Comando da ONU.

Como resultado, a iniciativa de remoção de minas foi adiada por três semanas. Depois que Seul e Pyongyang finalmente conseguiram resolver as coisas, o vice-chefe de gabinete do Comando da ONU na época, o tenente-general da Força Aérea dos EUA James Soligan - conhecido por ser um dos principais falcões ultra radicais  do USFK - aplicou pressão abertamente em uma conversa com o Ministério do corpo de imprensa da Defesa Nacional em 28 de novembro de 2002. Em suas observações, ele destacou a necessidade de obter a aprovação do Comando da ONU ao cruzar o MDL para fins de turismo terrestre no Monte Kumgang, acrescentando que os militares sul-coreanos também devem cumprir com o Acordo de Armistício. Ele também alertou que os esforços de intercâmbio e cooperação inter-coreanos não seriam mais capazes de prosseguir efetivamente se o Acordo de Armistício não fosse observado.

Finalmente, o Sul resolveu as diferenças com o Norte ao incluir uma disposição em um acordo intercoreano complementar estipulando que a área de administração conjunta fazia parte da DMZ, e que o Acordo de Armistício deveria ser seguido em todas as questões relativas à aprovação de trânsito e segurança. Isso, somado a uma eleição presidencial na Coreia do Sul, levou os Estados Unidos a recuar um pouco em sua arrogância. Escrevendo sobre a controvérsia na época, o Hankyoreh observou: “Embora isso possa parecer agora uma questão de trânsito sobre a Linha de Demarcação Militar, é uma questão complexa de uma perspectiva de longo prazo que também inclui questões relativas à substituição de o Acordo de Armistício com um acordo de paz”. Em suas memórias Peacemaker, Lim Dong-won escreve: “Se nos curvarmos à pressão, as relações intercoreanas podem acabar em ruínas mais uma vez, e a Declaração Conjunta de 15 de junho [de 2000] pode ter sido descartada”.

A fixação dos Estados Unidos em usar o Acordo de Armistício como base para manter a jurisdição sobre a DMZ permaneceu inalterada mesmo quando os ventos quentes da paz começaram a chegar à península por volta de 2018, com três cúpulas intercoreanas e a primeira cúpula norte-coreana-americana na história. Quando a nona reunião do Comitê Consultivo de Unificação Coreia-Alemanha foi realizada em Pyeongchang, de 12 a 13 de junho de 2019, o general Robert Abrams, comandante do USFK e do Comando da ONU, rejeitou o plano do Ministério da Unificação sul-coreano de mostrar à delegação do governo alemão um Posto de Guarda preservado nº 829, localizado dentro da DMZ em Goseong, Província de Gangwon, citando preocupações de “segurança”. O então vice-ministro da Unificação da Coreia do Sul, Suh Ho, chegou a enviar a Abrams uma carta de protesto, mas o Comando da ONU nunca explicou exatamente quais eram as “razões de segurança”.

Em 2019, o então Ministro da Unificação Kim Yeon-chul fez planos para visitar Daeseong, o único local de residência civil dentro da DMZ, enquanto participava da abertura em 9 de agosto da Trilha da Paz da DMZ em Paju na Estação Dorasan na Linha Gyeongui. O Comando da ONU continuou jogando água gelada nos esforços de Seul, impedindo-o de viajar com membros da imprensa, citando a “inconveniência para os moradores”. O Comando da ONU – ou seja, o Comando do USFK – decide o que “incomoda os residentes” para um membro do Gabinete sul-coreano visitar uma comunidade onde vivem membros do público sul-coreano? Até as vacas de lá dariam boas risadas com isso.

O Armistício da Guerra da Coréia e o Comando da ONU

Em questão nesta controvérsia está a autoridade do Comando da ONU para conceder ou negar permissão para cruzar o MDL e entrar na DMZ – poderes baseados no Acordo de Armistício. O acordo não especifica o escopo ou os procedimentos para essa autoridade, mas o preâmbulo estipula o objetivo e a validade do acordo. Seu objetivo é garantir “uma cessação completa das hostilidades e todos os atos de força armada na Coréia até que um acordo pacífico final seja alcançado” e suas “condições e termos devem ser de caráter puramente militar”. Com o acordo focado em evitar que a guerra volte a eclodir, seus redatores nunca imaginaram um futuro em que o Sul e o Norte estariam fazendo uso da DMZ para construir a paz e cruzar o MDL para fins de reconciliação e cooperação.

A criação do Comando da ONU foi baseada na Resolução do Conselho de Segurança da ONU nº 84 (7 de julho de 1950), cujo primeiro item afirma que seu objetivo é “fornecer à República da Coreia a assistência necessária para repelir o ataque armado e restaurar a paz e a segurança internacionais na área”. Essa é a premissa subjacente à autoridade do Comando da ONU. A carta oficial enviada pelo então presidente sul-coreano Syngman Rhee em 14 de julho de 1950, “delegando” o controle operacional dos militares sul-coreanos ao Comando da ONU sob auspício dos EUA, também limitava essa medida ao “período de continuidade do atual estado de hostilidades”. .” Portanto, é lógico que a autoridade do Comando da ONU para conceder ou negar permissão deve ser limitada a assuntos de “caráter militar” que visam impedir ações militares e hostis.


Lee Je-hun é um redator sênior da equipe que cobriu as relações intercoreanas para o Hankyoreh desde a década de 1990. Atualmente está escrevendo uma série sobre a história das relações intercoreanas desde 1991.


*Este artigo foi adaptado para o Asia-Pacific Journal de um que apareceu originalmente em coreano em Hankyoreh .

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